Заместитель Верховного комиссара ООН по правам человека Кюнг-ва Канг – Заявление для прессы, 20 апреля 2011 г., Катманду

Я бы хотела поприветствовать всех вас сегодня на этой пресс-конференции. Позвольте мне воспользоваться возможностью и поблагодарить правительство Непала за сотрудничество в ходе моего визита. В течение последних трех дней я провела переговоры с Премьер-министром, политическими лидерами, Министром мира и восстановления, членами Учредительного собрания, Генеральным прокурором, Верховным главнокомандующим, представителями национальных правозащитных учреждений и членами гражданского общества. Я благодарна за оказанный мне теплый прием и предоставленную возможность разобраться в ситуации в области прав человека и становлении мирного процесса в стране.

Три года спустя после моего последнего визита в Непал я с радостью замечаю прогресс в рамках мирного процесса. Я вижу, что, несмотря на постоянно возникающие трудности, по многим важным вопросам были достигнуты политические договоренности. Тем не менее, предстоит еще немало сделать для выполнения всех предписаний Всеобъемлющего мирного соглашения, в том числе, конечно, обнародовать новую Конституцию. Однако очень обнадеживает то стремление к установлению крепкого мира, которое демонстрируют все крупные политические партии. Впечатляет также позиция премьер-министра относительно необходимости укрепления национальных институтов и стремления опираться на собственные силы в вопросах защиты прав человека.

В ходе этих встреч мне удалось обсудить успешные шаги, которые предпринял Непал. УВКПЧ особенно воодушевило активное участие правительства, членов гражданского общества, национальных правозащитных учреждений и других действующих лиц в процессе рассмотрения Непала в рамках Универсального периодического обзора в январе этого года. УВКПЧ с нетерпением ожидает дальнейшей работы с правительством, национальными правозащитными учреждениями и гражданским обществом по выполнению принятых рекомендаций, имеющих большое значение.

Мне также удалось обсудить те области, в которых предстоит еще многое сделать и где необходимо обратить внимание на проблемы прав человека для установления крепкого мира в Непале.

Важнейшей является необходимость ответить на требования тысяч жертв в их стремлении установить истину и добиться справедливости. Непал взял на себя обязанность разработать механизмы правосудия в переходный период, чтобы противостоять причинам и ходу десятилетнего конфликта. Учреждение Комиссии по исчезновениям, а также Комиссии по установлению истины предусматривает решение проблем путем уголовного правосудия, установления истины, выплаты компенсаций и институциональной реформы. Принятие законов для учреждения этих механизмов в Непале является делом первостепенной необходимости и срочности.

В этой связи я приветствую те шаги, которые были сделаны для принятия этих законопроектов, но я также призываю все партии внимательно следить за тем, чтобы эти законы полностью соответствовали стандартам международного права и, в частности, исключали возможность оправдания серьезных нарушений прав человека.

Однако я вынуждена заметить, что эти механизмы не могут заменять стандартную систему уголовного права. Осуществлять расследования и преследовать в уголовном порядке все случаи серьезных правонарушений во время конфликта и после него является обязанностью Непала, равно как и любого другого государства. Очень тревожит тот факт, что до сих пор никто не был призван к ответственности за преступления, совершенные во время конфликта. В своем разговоре с Верховным главнокомандующим, а также с представителем Объединенной коммунистической партией Непала (ОКПН-М) и одновременно заместителем премьер-министра Кришной Бахадуром Махарой я упомянула несколько громких дел. Я призываю все заинтересованные стороны в первую очередь обратить внимание на требования всех жертв.

Процесс разработки Конституции также предоставляет историческую возможность обратиться к глубинным причинам гражданских споров, закрепить все правозащитные механизмы, а также начать поиск решения проблемы продолжительной дискриминации и социальной изоляции.

Я отметила усилия, прилагаемые Редакционными комитетами для обеспечения более надежной конституционной защиты всех прав человека в Непале. В то же время существует ряд проектов положений, по которым некоторые основные права остаются без защиты. Например, положение, по которому мужчины и женщины не равны в правах при получении гражданства и передаче его своим детям. Я была рада обсудить эту проблему с Национальным комитетом женщин и другими активистами за права женщин, а также с членами Учредительного собрания, и я полностью поддерживаю их стремление заняться решением этой проблемы.
Другая проблема, которая оказалась в центре моего внимания в ходе этого визита, - это дискриминация на основании кастовой принадлежности, а также дискриминация в отношении мадхеси и других меньшинств.

Планируемое принятие Акта о неприкасаемости и дискриминации по признаку кастовой принадлежности в сочетании с международными стандартами предоставляет возможность улучшить правовую базу для борьбы с дискриминационными практиками, которые обрекают далитов на изоляцию и иногда подвергают их насилию. Для того, чтобы восстановить справедливость в отношении жертв и обеспечить им право на доступ к средствам правовой защиты необходимо также эффективное внедрение этого закона и его результативное выполнение полицией и представителями гражданской службы.

Хорошая конституция и хорошие законы сами по себе не гарантируют того, что люди смогут воспользоваться своими правами. Необходимы также действенные механизмы подотчетности, в том числе сильная независимая судебная система, которая бы имела достаточную власть для того, чтобы призывать к ответственности правительство, а также правозащитные учреждения, такие как Национальная комиссия по правам человека и Национальная комиссия по правам далитов, которые могут разбирать жалобы о случаях нарушения прав человека.

Я надеюсь, что для достижения всего этого в самом скором времени будут приняты новые законы, дающие надежную правовую базу для независимой эффективной и автономной работы Национальной комиссии по правам человека и Национальной комиссии по правам далитов. Законы должны содержать поправки, необходимые для обеспечения их соответствия международным стандартам.

В завершение позвольте мне вновь заявить о твердом намерении УВКПЧ продолжать оказывать содействие правительству Непала, национальным правозащитным учреждениям и организациям гражданского общества, а также поддерживать народ Непала в этом историческом процессе установления мира, демократии и прав человека.