Сведения о мандате Специального докладчика по вопросу о правах человека на безопасную питьевую воду и санитарные услуги

Мандат Специального докладчика по вопросу о правах человека на безопасную питьевую воду и санитарные услуги был изначально учрежден Советом ООН по правам человека в марте 2008 года как мандат Независимого эксперта по вопросу о праве человека на безопасную питьевую воду и санитарные услуги. В марте 2011 года Совет по правам человека продлил действие мандата и изменил его название на Специального докладчика по вопросу о правах человека на безопасную питьевую воду и санитарные услуги.

Специальный докладчик проводит тематические исследования, предпринимает страновые визиты, собирает наилучшие практики и работает с практиками в области развития над осуществлением прав на воду и санитарные услуги.

История прав на воду и санитарные услуги в ООН

В 2002 году Комитет по экономическим, социальным и культурным правам принял Замечание общего порядка 15 о праве на воду. В этом замечании объясняется, что право на воду подразумевают статьи 11 и 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, охватывающих соответственно право на достаточный жизненный уровень и право на здоровье.

В 2006 году Подкомитет по поощрению и защите прав человека, основанный на работе Комитета, принял Руководящие принципы осуществления права на доступ к питьевой воде и санитарным услугам. Продолжая эту динамику, в сентябре 2007 года бывший Верховный комиссар по правам человека представила Совету по правам человека исследование о сфере охвата и содержании соответствующих правозащитных обязательств, связанных со справедливым доступом к безопасной питьевой воде и санитарным услугам, в рамках международных договоров о правах человека.

В исследовании бывший Верховный комиссар выразила свое убеждение, что​ “теперь настало время рассматривать доступ к безопасной питьевой воде и санитарным услугам в качестве одного из прав человека, определяемого как право на равный и недискриминационный доступ к достаточному количеству питьевой воды для личного и хозяйственного использования - питья, личной санитарии, стирки, приготовления пищи и личной и хозяйственной гигиены - в целях поддержания жизни и здоровья”.

В июле 2010 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию, в которой признала “право на безопасную и чистую питьевую воду и санитарию как право человека, имеющее существенно важное значение для полноценной жизни и полного осуществления всех прав человека” (A/RES/64/292). В дальнейшем в сентябре 2010 года Совет по правам человека подтвердил это и уточнил, что право вытекает из права на достаточный жизненный уровень (A/HRC/RES/15/9). Принимая во внимание эти перемены, в марте 2011 года Совет по правам человека расширил мандат по праву на воду и санитарные услуги и изменил название должности на Специального докладчика по вопросу о правах человека на безопасную питьевую воду и санитарные услуги (A/HRC/RES/16/2).

В своей резолюции 7/22 Совет по правам человека попросил Специального докладчика (тогда ещё Независимого эксперта) сформулировать рекомендации, которые могли бы содействовать реализации целей в области развития (ЦРТ), сформулированных в Декларации тысячелетия, в частности цели 7. Чтобы выполнить это задание бывший Специальный докладчик провела консультации со множеством лиц, занимавшихся ЦРТ, связанными с водой и санитарией, и подготовила исследование на данную тему. Она представила доклад Генеральной Ассамблее в октябре 2010 года, в котором проанализировала задачи ЦРТ, касающиеся воды и санитарии, с точки зрения прав человека и сформулировала рекомендации о том, каким образом эти задачи могут в большей степени соответствовать правозащитным критериям.

Резолюции