Деятельность УВКПЧ в связи с репрессиями

УВКПЧ возглавляет усилия ООН по предупреждению случаев запугивания и репрессий в отношении тех, кто сотрудничает с ООН, предоставляя поддержку Генеральному секретарю и помощнику Генерального секретаря.

Какова роль помощника Генерального секретаря по правам человека?

В 2016 году Генеральный секретарь объявил о назначении помощника Генерального секретаря по правам человека ответственным за руководство деятельностью в рамках системы ООН по решению проблемы запугивания и репрессий. Эта деятельность позволяет нарастить и дополнить уже прилагаемые в этой области усилия, а также укрепить взаимодействие с государствами-членами и другими ключевыми партнерами.

Первым данные обязанности выполнял Эндрю Гилмор (2016-2019 годы), которого далее сменила Илзе Брандс Керис (2020 год - настоящее время).

При поддержке УВКПЧ помощник Генерального секретаря взаимодействует с системой Организации Объединенных Наций, государствами-членами и другими заинтересованными сторонами с тем, чтобы улучшить сбор информации о подобных нарушениях и определить наиболее успешные практики, проблемы и возможности в этом вопросе. Он или она также консультирует Генерального секретаря и Верховного комиссара относительно способов повышения эффективности общесистемных действий ООН по предотвращению репрессий и предоставлению защиты от них.

Помощник Генерального секретаря уделяет основное внимание следующим областям:

• разработка и внедрение более комплексной системы предупреждения и пресечения актов запугивания и репрессий в рамках всей системы ООН, в том числе путем совершенствования и координации мер реагирования, предпринимаемых всеми субъектами системы ООН;
• повышение участия на высоком уровне в деятельности по борьбе с репрессиями, в том числе по вопросам предотвращения репрессий и обеспечения принятия мер по неотложным делам. Это обеспечивается посредством ведения конструктивного диалога со всеми заинтересованными сторонами, в частности с государствами-членами и гражданским обществом;
• обеспечение сотрудничества со всеми заинтересованными сторонами. Помощник Генерального секретаря признает и с удовлетворением отмечает деятельность, осуществляемую различными сторонами по вопросу о репрессиях, и отмечает, что его работа будет интегрирована в уже предпринимаемые усилия и будет их дополнять и укреплять.

Почему вопрос репрессий так важен для ООН?

ООН и, в частности, правозащитные органы и механизмы, которым оказывает поддержку УВКПЧ, в значительной степени полагаются на сотрудничество с людьми, которым они служат. Отдельные лица и группы, сотрудничающие с ООН, предоставляют ценную информацию с мест, помогают лучше понять происходящее, предупреждают систему ООН о неблагоприятном развитии ситуации и добиваются принятия соответствующих мер.

Свобода взаимодействия с ООН - это базовое осуществление основных свобод и прав человека, и эту свободу необходимо уважать и защищать. Когда те, кто сотрудничает с ООН, подвергаются запугиваниям, угрозам, заключению под стражу и более серьезным преследованиям за то, что они делают, проигрываем все мы, и страдает авторитет и эффективность ООН. ООН несёт коллективную ответственность за прекращение и предупреждение этих заслуживающих порицания актов.

В 2016 году Генеральный секретарь публично выразил глубокую тревогу по поводу увеличения числа случаев репрессий и запугивания в отношении лиц, сотрудничающих с ООН в области прав человека. Он отметил:

“Такие акты подрывают эффективность и авторитет ООН и являются посягательством на саму Организацию. эти смелые люди — зачастую наши единственные глаза и уши в крайне тяжелых условиях, и мы должны оказывать им максимально возможную поддержку”,

- Пан Ги Мун, Генеральный секретарь ООН, пресс-конференция*

Как система ООН борется с репрессиями?

"Сейчас, как никогда ранее, этот вопрос должен быть одной из приоритетных задач и основных обязанностей Организации. Я вновь обращаюсь ко всем подразделениям Организации Объединенных Наций с призывом проявлять бдительность и заниматься этим вопросом",

- Генеральный секретарь ООН, A/HRC/42/30, пункт 93

ООН активизирует свои усилия по обеспечению решительных, скоординированных и слаженных общесистемных действий. Сотрудники ООН, особенно директора и руководители присутствий на местах, играют важную роль, будучи основными посредниками и представителями ООН на страновом уровне. Многие уже проявляют бдительность в отношении тенденций и случаев репрессий и предпринимают меры, когда происходят подобные случаи, чтобы обеспечить жертвам репрессий защиту, средства правовой защиты и подотчетность. 

В декабре 2019 года бывший помощник Генерального секретаря по правам человека Эндрю Гилмор обратился к сотрудникам системы ООН в письме, призвав рассмотреть следующие меры:

• Поощрять более систематизированный анализ и меры реагирования, назначить координаторов из числа сотрудников ООН в органах, департаментах и миссиях ООН для обмена информацией/опытом.
  
• Лучше отражать работу системы ООН по данному вопросу, обмениваться информацией о политических изменениях и примерами передовой практики с целью предупреждения и пресечения актов запугивания и репрессий.
  
• Более тщательно готовить ежегодные доклады Генерального секретаря, продолжать документировать тенденции и случаи, а также предпринимать меры на страновом уровне для защиты отдельных лиц и групп. Читайте руководство о том, как представить информацию о случаях запугивания и репрессий.

Группа УВКПЧ по борьбе с репрессиями готова поддержать любые усилия по обеспечению более всеобъемлющих и скоординированных общесистемных мер реагирования ООН. Было подготовлено внутреннее руководство для сотрудников ООН о том, как более эффективно предотвращать и пресекать запугивания и репрессии во всем мире.