Узбекистан: урбанизация не должна попирать Конституцию и права человека

ТАШКЕНТ/ЖЕНЕВА  – Специальный докладчик ООН по вопросу о праве на достаточное жилище Балакришнан Раджагопал предупредил, что существует огромный разрыв между защитой права на достаточное жилище в законах и его фактической защитой в повседневной жизни.

В заявлении по завершению официального визита в страну г-н Раджагопал приветствовал принятие в последние годы нескольких новых законов, включая новую Конституцию, которые направлены на улучшение правовой защиты от произвольных экспроприаций и сноса домов, а также на обеспечение участия в городском планировании.

«Однако эти законы часто не соблюдаются на практике из-за отсутствия осведомленности, сбоев в их реализации и отсутствия эффективных средств правовой защиты от несоблюдения, особенно в строительном секторе», — заявил Специальный докладчик. 

В Узбекистане реализуются беспрецедентные крупномасштабные проекты по обновлению городов, в ходе которых иногда сносятся и выселяются целые кварталы, чтобы освободить место для новых городов. Большая часть этих мер происходит без достаточной правовой основы в сфере городского планирования. Решения по городскому планированию и обновлению городов не предполагают значимого участия общественности, включая тех, кого это затрагивает. 

«Вопрос независимости судов остается проблемной. Подавляющее большинство судебных дел с участием застройщиков и жителей, похоже, решаются в пользу застройщиков», — сказал эксперт. Несудебные механизмы подачи жалоб часто не обеспечивают эффективной и своевременной компенсации, сказал он. 

Эксперт предупредил, что компенсация за экспроприированное жилье часто недостаточна, выплачивается с опозданием или не выплачивается вообще. Некоторые сносы и выселения проводятся с жестокостью, а домовладельцы бывают вынуждены покинуть свои дома из-за опасного строительства рядом с их домами и отключения подачи воды и газа. Когда выселенным жителям предлагают новое жилье, оно часто находятся в недавно возведенных многоквартирных домах на окраинах городов. 

Снос домов и принудительные выселения имеют место даже в охраняемых зонах культурного наследия, таких городах как Самарканд и Бухара», — сказал г-н Раджагопал. В то время, как идет подготовка к Генеральной ассамблее ЮНЕСКО 2025 года в Самарканде, он призвал ЮНЕСКО проявить должную осмотрительность, чтобы гарантировать полное соблюдение права на достаточное жилье.

 Специальный докладчик также выразил обеспокоенность тем, что жертвы принудительных выселений, правозащитники, покрывающие проблемы права на достаточное жилище, адвокаты, блогеры и журналисты, сообщающие о произвольном сносе домов, подвергаются запугиванию, судебному преследованию или задержанию по сомнительным основаниям, в том числе, по крайней мере, в одном случае в закрытом психиатрическом учреждении. 

«Я вдохновлен проводимыми реформами и приверженностью столь многих лидеров защите прав человека, включая право на достаточное жилище. Часто существуют явные благие намерения решать жилищные проблемы. Но пришло время выйти за рамки благих намерений; мы должны увидеть результаты, а не только законы и планы на бумаге», — сказал г-н Раджагопал.

 Г-н Раджагопал представит более подробный отчет о своем визите в Совет ООН по правам яеловека в марте 2025 года.