Исчезновения в Украине: «Опасения и проблемы в существующем контексте»

​Украинский

ЖЕНЕВА / КИЕВ (20 июня 2018 г.) – Украина должна обеспечить надлежащую законодательную и институциональную базу с соответствующим надзором для предотвращения насильственных исчезновений и наказания за них, заявила делегация экспертов ООН по правам человека, указав на многочисленные сообщения об этом преступлении и почти полное отсутствие правосудия.

«Мы серьезно обеспокоены насильственными исчезновениями в результате вооруженного конфликта, который вспыхнул на востоке Украины в 2014 году», – отметили члены Рабочей группы по насильственным или недобровольным исчезновениям в заявлении по завершении десятидневного визита в Украину.

«Мы услышали множество сообщений об исчезновениях, особенно в начале конфликта, наряду с информацией о неофициальных местах содержания под стражей», – заявили эксперты.

В этих сообщениях упоминались в основном Служба безопасности Украины и добровольческие батальоны, действовавшие, в частности, в начале конфликта, а также службы безопасности, созданные де-факто властями в Донецке и Луганске.

«Некоторые лица, исчезнувшие в начале конфликта, впоследствии были обнаружены в местах содержания под стражей или найдены мертвыми, однако судьба и местонахождение многих других остаются неизвестными», - отметили трое членов делегации.

Они подчеркнули, что насильственные исчезновения запрещены в любое время, в том числе в состоянии войны и в период любого другого чрезвычайного положения в государстве.

«Этот запрет носит абсолютный характер, не может каким-либо образом приостанавливаться или нарушаться, и его также должны соблюдать де-факто власти в Донецке и Луганске», – подчеркнули эксперты.

Эксперты подчеркнули, что политизация гуманитарных проблем, возникших в результате конфликта, серьезно повлияла на право жертв на истину и правосудие, и что необходимы решительные меры для оказания помощи членам семей, которые разыскивают своих  близких, и для наказания виновных.

«Имеет место практически полная безнаказанность за такие деяния, как насильственное исчезновение, главным образом из-за отсутствия политической воли. Как мы наблюдали на протяжении всего визита, заинтересованность в расследовании таких дел мала, если только виновными не признаются лица, поддерживающие противоположную сторону», - заявили эксперты.

«Указывать на правонарушителя, выступающего на этой же стороне конфликта, и привлекать его к ответственности, как представляется, считается непатриотичным», – заметили эксперты, призвав к тщательному, независимому и непредвзятому расследованию всех утверждений об исчезновениях.

«Отсутствие в украинском законодательстве конкретной нормы, по которой насильственное исчезновение считалось бы уголовным преступлением, также затрудняет расследование этого преступления и наказание виновных», – добавили эксперты, указав, что сотрудники правоохранительных ведомств и судебных органов, как кажется, не вполне понимают концепцию насильственных исчезновений.

По словам экспертов, особую тревогу вызывают системы административного и превентивного содержания под стражей в самопровозглашенных «Донецкой народной республике» и «Луганской народной республике».

«Эти нормы позволяют лишать человека свободы без эффективного надзора соответственно на 30 и 60 суток по подозрению в причастности к незаконной деятельности. Тот факт, что в течение этого срока не действует правило об обязательном информировании о местонахождении данного лица родственников или адвокатов, практически превращает эту норму в санкцию на совершение исчезновения лиц», – указали эксперты.

Делегация также выразила обеспокоенность тем, что фамилии лиц, взятых в плен во время конфликта, редко сообщаются их семьям, которые из-за этого пребывают в неопределенности и мучаются, ничего не зная о судьбе своих близких. Эксперты также отметили, что в настоящее время процесс одновременного освобождения задержанных в контексте Минских договоренностей зашел в тупик.

«Семьи должны информироваться о судьбе их исчезнувших родственников», – заявили эксперты, призвав к возобновлению переговоров с целью сдвинуть их с мертвой точки ради прекращения кризиса и удовлетворения гуманитарных потребностей всех сторон.

Эксперты выразили также сожаление по поводу того, что недавняя попытка родственников исчезнувших встретиться с целью возможной координации поиска их близких была, по сообщениям, пресечена Службой безопасности Украины. «Этим инициативам следует помогать и оказывать поддержку, а не препятствовать и противодействовать им», – заявили они.

Делегация отметила имеющееся законодательное предложение по принятию закона о лицах, пропавших без вести, с целью урегулирования их статуса, однако не ясно, решит ли этот законопроект проблему с ситуацией жертв насильственных исчезновений и как именно.

«Мы рекомендуем Правительству принять такую политику, которая предусматривает выдачу справок об исчезновении конкретных лиц, что позволило бы признать за родственниками пропавших некоторые права и льготы. Этот закон также  должен регулировать вопросы компенсации и психосоциальной помощи жертвам», – предложили эксперты.

Во время визита делегация посетила Киев, Мариуполь, Донецк, Луганск, Краматорск и Покровск. Эксперты встретились с правительственными чиновниками, де-факто властями в Донецке и Луганске и представителями организаций гражданского общества.

«Хотя мы не посетили Крым, мы получили достоверную информацию о нескольких случаях насильственных исчезновений, имевших там место», – добавили эксперты.

«Мы встретились с рядом родственников исчезнувших в разных регионах страны и услышали их глубоко печальные рассказы. Рабочая группа еще раз подтверждает свою солидарность со всеми жертвами, независимо от того, кем были совершено это преступление. Их продолжающиеся страдания – это живое свидетельство того, что насильственное исчезновение является длящимся преступлением и постоянным нарушением прав человека до тех пор, пока не будет выяснена судьба исчезнувших или их местонахождение», – заключили эксперты.

Доклад по результатам визита будет представлен Совету ООН по правам человека в Женеве в сентябре 2019 года.

КОНЕЦ

Рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезновениям состоит из пяти независимых экспертов из всех регионов мира. Председатель-докладчик – г-н Бернар Дюхейм (Канада), заместитель председателя – Тай-Унг Баик (Республика Корея); другие члены: г-жа Хуриа Эс-Слами (Марокко), г-н Лусиано Хазан (Аргентина) и г-н Хенрикас Мицкевичюс (Литва).

Рабочая группа была создана Комиссией ООН по правам человека в 1980 году с целью помощи семьям в установлении судьбы и местонахождения исчезнувших родственников. Она пытается создать канал коммуникации между семьями и соответствующими государствами для обеспечения расследования конкретных случаев с целью установления местонахождения лиц, которые путем исчезновения были оставлены без защиты закона. Учитывая гуманитарный мандат Рабочей группы, установление считается совершенным, когда судьба или местонахождение исчезнувшего лица четко установлены. Рабочая группа продолжает заниматься случаями исчезновений до момента их разрешения. Она также оказывает помощь в имплементации государствами Декларации ООН о защите всех лиц от насильственных исчезновений.

Рабочие группы являются частью так называемых специальных процедур Совета ООН по правам человека. Специальные процедуры, крупнейший корпус независимых экспертов в системе ООН по правам человека, – это общее название независимых механизмов Совета для установления фактов и мониторинга, которые занимаются либо конкретными ситуациями в стране, либо тематическими вопросами во всех частях мира. Эксперты специальных процедур работают на добровольной основе; они не являются сотрудниками ООН и не получают зарплату за свою работу. Они независимы от любого правительства или организации и служат в своем личном качестве.

ООН – права человека, страница Украины

По поводу более детальной информации и запросов СМИ обращайтесь к следующим лицам:
в Женеве (после визита): Мария Виктория Габиу (+41 22 917 9945 / mgabioud@ohchr.org; wgeid@ohchr.org)  
в Киеве (во время визита): Ирина Яковлева (+38 050 386 8069 / Iyakovlieva@ohchr.org)

По поводу запросов СМИ относительно других независимых экспертов ООН обращайтесь к Джереми Лоренсу – отдел по работе со СМИ (+41 22 917 9383 / jlaurence@ohchr.org)

В 2018 году Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН 10 декабря 1948 года, исполняется 70 лет. Всеобщая декларация, доступная на 500 языках, что является мировым рекордом по числу переводов, основывается на том, что "все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах". Она по-прежнему остается актуальной для каждого из нас в повседневной жизни. В честь 70-летия этого крайне значимого документа и для того, чтобы препятствовать разрушению его важнейших принципов, мы призываем людей со всего мира бороться за права человека: http://www.standup4humanrights.org/ru/