Иностранные вооруженные субъекты в Украине: эксперты ООН призывают к обеспечению ответственности за нарушения прав человека

KИЕВ / ЖЕНЕВА (22 марта 2016 года) Рабочая группа ООН по вопросу о наемниках призвала Правительство Украины обеспечить ответственность за нарушения прав человека, совершенные иностранными вооруженными субъектами во время конфликта, с 2014 года несущего бедствия стране. Круг лиц, относящихся к иностранным вооруженным субъектам, широк – от добровольцев до получающих вознаграждение мужчин и женщин, от независимых боевиков до профессиональных военных.

Делегация Рабочей группы, состоявшая из экспертов по правам человека Патрисии Ариас и Саида Мокбила, выразила глубокую обеспокоенность по поводу сообщений о наличии наемников в рядах всех сторон конфликта, что, как подчеркивают эксперты, прямо запрещено международным правом. В результате официального пятидневного визита* в страну, эксперты обнаружили, что, согласно сообщениям, нарушения прав человека совершались не только наемниками, но также и другими иностранными боевиками.

Власти Украины сообщили группе экспертов о, по меньшей мере, 176 иностранцах, чья личность установлена, и кто является членами вооруженных групп самопровозглашенной «Донецкой народной республики» и самопровозглашённой «Луганской народной республики». Среди них - большое количество лиц из Российской Федерации, а также, среди прочих, из Сербии, Беларуси, Франции и Италии. Среди боевиков были и женщины, однако в значительно меньших количествах.

«Принимая во внимание, что в вооруженном конфликте принимает участие широкий спектр иностранных вооруженных субъектов, сообщения о том, что нарушения прав человека этими лицами не расследуются должным образом или они не привлечены к ответственности, вызывают особую обеспокоенность», - заявила г-жа Ариас. «На сегодняшний день иностранные боевики преследуются за различные преступления, включая связанные с терроризмом, но не в связи с нарушениями прав человека, которые имели место».

За протестами 2014 года на Майдане в Киеве и «референдумом» 16 марта 2014 года в Автономной Республике Крым (статус которой определен резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 68/262 о территориальной целостности Украины) последовало развязывание боевых действий на востоке Украины, что привело к притоку боевиков из-за рубежа и оказало существенное воздействие на ситуацию с правами человека в Украине. Нехватка конкретных данных об иностранных военных субъектах существенно затруднила визит экспертов по установлению фактов.

«Хотя мы получили много информации, указывающей на несколько уровней иностранного участия в вооруженном конфликте в Украине, недостаток непротиворечивой информации о вознаграждениях, выплачиваемых боевикам, и об их мотивации затруднил установление факта наёмничества тех или иных боевиков», - отметил г-н Мокбил.

В 2015 году Парламент Украины принял законодательные изменения позволяющие иностранцам и лицам без гражданства проходить службу в вооруженных силах и Национальной гвардии, включая тех лиц, кто воевал в добровольческих батальонах во время конфликта.

«Безнаказанность за нарушения прав человека, однако, продолжает преобладать, открывая путь в туманную зону, где практически отсутствует ответственность», - заявил г-н Мокбил. «Мы призываем Правительство Украины обеспечить ответственность за нарушения прав человека, совершенные всеми сторонами конфликта, для обеспечения справедливости для жертв».

Делегация Рабочей группы также подчеркнула необходимость разработки стратегии или плана действий в отношении иностранного участия в вооруженном конфликте – в рамках Минского протокола, соглашения 2014 года о прекращении боевых действий в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.

Эксперты призвали Правительство к полному осуществлению Минского протокола, выделяя пункт 10 об обязанности всех сторон конфликта вывести незаконные вооруженные формирования, военную технику, а также наемников.

Они также призвали «все стороны конфликта выполнять их обязательства в соответствии с международным правом прав человека и обеспечивать уважение гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав для всех в контексте участия иностранцев в вооруженных группах».

Группа экспертов не обнаружила каких-либо конкретных сведений о частных военных компаниях, запрещенных законодательством Украины. Группа призывает к регулированию данного сектора для того, чтобы предотвратить потенциальные нарушения прав человека.

В период с 14 по 18 марта делегация встретилась с представителями государственных органов, парламентариями, работниками судебной системы, организациями гражданского общества и представителями дипломатического корпуса, а также представителями самопровозглашенной «Донецкой народной республики».

Рабочая группа ООН по вопросу об использовании наемников представит Совету ООН по правам человека доклад о своем визите в сентябре 2016 года. 

(*) См. заявление Рабочей группы по итогам визита: http://www.ohchr.org/RU/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=18492&LangID=E

КОНЕЦ 

Рабочая группа ООН по вопросу об использовании наемников как средстве нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение была создана в июле 2005 года на тот момент Комиссией по правам человека. Ее мандат был в дальнейшем расширен Советом по правам человека в 2008 году.

Рабочая группа состоит из пяти независимых экспертов из разных регионов мира. Председатель-докладчик – г-жа Эльжбета Карска (Польша). Остальные члены: г-жа Патрисия Ариас (Чили), г-н Антон Кац (Южно-Африканская Республика), г-н Габор Рона (Соединенные Штаты Америки) и г-н Саид Мокбил (Йемен). Чтобы узнать больше, перейдите по ссылке: http://www.ohchr.org/RU/Issues/Mercenaries/WGMercenaries/Pages/WGMercenariesIndex.asp

Рабочие группы являются частью так называемых специальных процедур Совета по правам человека. Специальные процедуры – крупнейший орган независимых экспертов в системе ООН по правам человека. Это общее название независимых механизмов Совета по правам человека для установления фактов и мониторинга ситуации, сосредоточенные либо на конкретной стране, либо на конкретной теме по всему миру. Эксперты специальных процедур работают на добровольной основе. Они не являются сотрудниками ООН и не получают гонорара за свою деятельность. Эксперты не зависят от какой-либо правительственной организации и выступают в своем личном качестве. 

Читайте Минский протокол: http://www.osce.org/home/123257

Права человека ООН, страница по стране – Украина: http://www.ohchr.org/RU/Countries/ENACARegion/Pages/UAIndex.aspx

За дополнительной информацией и с запросами от СМИ, пожалуйста, свяжитесь с г-жой Алисой Кларк (+41 22 917 9633 / aclarke@ohchr.org) и г-жой Джолин Таутакитаки (+41 22 917 9363 / jtautakitaki@ohchr.org) или напишите на mercenaries@ohchr.org.

Для запросов от СМИ относительно других независимых экспертов ООН:

г-н Ксавьер Селайя – Отдел СМИ (+ 41 22 917 9383 / xcelaya@ohchr.org)  

Для ваших новостных сайтов и социальных СМИ: Мультимедийный контент и основные сообщения, связанные с нашими пресс-релизами, доступны на каналах ООН о правах человека в социальных СМИ, перечисленных ниже. Пожалуйста, используйте соответствующие теги:
Twitter: @UNHumanRights
Facebook: unitednationshumanrights
Instagram: unitednationshumanrights

Google+: unitednationshumanrights
Youtube: unohchr