Региональное отделение УВКПЧ для Центральной Азии

Региональное отделение для Центральной Азии, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека

Региональное отделение Управления Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) для Центральной Азии было создано в 2008 году в Бишкеке (Кыргызстан), и в настоящее время в сферу его деятельности входят все пять стран региона: Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

В соответствии с мандатом Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, изложенным в резолюции 48/141 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 года,  Региональное отделение для Центральной Азии взаимодействует с правительствами, межправительственными организациями, гражданским обществом, частным сектором, а также с соответствующими партнерами из Организации Объединенных Наций для формирования и осуществления программ и мероприятий в целях поощрения и защиты всех прав человека в странах Центральной Азии.

Региональное отделение для Центральной Азии сотрудничает со странами региона в целях укрепления потенциала национальных правительств, национальных правозащитных учреждений, неправительственных организаций, правозащитников и активистов гражданского общества, чтобы повысить соответствие национальных законов и практик с правозащитными стандартами и повысить эффективность защиты от нарушений прав человека, в частности, нарушений, связанных с основными свободами, недискриминацией, свободой от пыток, правом на справедливое судебное разбирательство и независимостью судей и адвокатов.

Региональное отделение находится в Бишкеке и имеет присутствия в Оше (Кыргызстан); в Душанбе (Таджикистан); в Нур-Султане (Казахстан); и в Ташкенте (Узбекистан).

Предшествующее сотрудничество и достижения УВКПЧ

С момента создания в 2008 году Региональное отделение для Центральной Азии позиционировало себя как надежный источник экспертных знаний в области прав человека и установило тесные связи со многими субъектами в регионе, в частности с гражданским обществом, национальными правозащитными учреждениями (НПЗУ), национальными механизмами по подготовке докладов и осуществлению последующей деятельности (НМПДПД) и с международным сообществом. 

Региональное отделение имеет следующие тематические приоритеты в рамках текущего программного цикла на 2018-2021 гг.: расширение демократического пространства, укрепление потенциала НПЗУ в соответствии с Парижскими принципами, укрепление потенциала НМПДПД, поощрение использования международных правозащитных механизмов и взаимодействия с ними на национальном уровне, наращивание потенциала национальных субъектов в соблюдении принципов недискриминации и равенства,  борьба с безнаказанностью и укрепление подотчетности и верховенства права. 

По всему региону данное отделение проводило мероприятия для укрепления потенциала правительств, НПЗУ, НМПДПД, гражданского общества и международного сообщества (включая страновую группу Организации Объединенных Наций (СГ ООН)) для защиты и поощрения прав человека, уделяя особое внимание приоритетным направлениям, указанным выше.

Деятельность Регионального отделения для Центральной Азии помогла следующим достижениям в области прав человека:

• Поддержка национальных субъектов с помощью экспертных знаний в отношении применимых международных стандартов в области прав человека в ходе разработки и принятия законодательства и политики, связанных с правами человека;
• Повышение взаимодействия государства и гражданского общества с правозащитными механизмами ООН. Это можно видеть через представление национальных и альтернативных докладов; взаимодействие со специальными процедурами, включая посещения стран; ратификацию известных основных договоров ООН в области прав человека; и продолжающуюся работу по выполнению рекомендаций правозащитных механизмов ООН, в том числе за счет экспертной поддержки во время составления национальных стратегий и планов действий в отношении рекомендаций правозащитных механизмов ООН, включая планы действий по итогам УПО;
• Аккредитация НПЗУ в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане со статусом «Б» в ГАНПЗУ (бывший МКК) и их региональное сотрудничество и обмен знаниями.

Результатом предшествующего сотрудничества стало получение Региональным отделением сравнительного преимущества в поощрении и защите прав человека в Центральной Азии. Работа Регионального отделения для Центральной Азии принесла пользу в трех основных областях:

• Экспертные знания и авторитетное мнение в области прав человека: Государственные власти, НПЗУ, гражданское общество и международное сообщество часто просят данное региональное отделение дать рекомендации по международным правозащитным стандартам. Кроме того, экспертные знания УВКПЧ востребованы по причине его роли секретариата для правозащитных механизмов ООН. Партнеры считают данное региональное отделение хорошим источником надежной, сбалансированной информации, всеобъемлющего руководства и конструктивного взаимодействия в трудных ситуациях. Данное региональное отделение продемонстрировало свою способность давать своевременные рекомендации многим партнерами, что является хорошей предпосылкой для будущего сотрудничества.
• Всесторонний учет и информационно-просветительская деятельность: Отделение имеет особую возможность общаться с властями в целях защиты прав человека и поощрения практики и принятия законов, соответствующих международным стандартам.  Оно взаимодействует с гражданским обществом и предлагает ему свою помощь в том, чтобы донести их независимое мнение до национальных властей и международного сообщества. Кроме того, отделение регулярно дает рекомендации по всестороннему учету прав человека в программах ООН, включая правозащитные подходы, показатели в области прав человека и правозащитный подход к данным, обучающие сессии для партнеров ООН, государственных властей, гражданского общества, неправительственных организаций и других субъектов и заинтересованных сторон в области прав человека. Региональное отделение внесло вклад в виде экспертных знаний в области прав человека при осуществлении Рамочной программы Организации Объединенных Наций по сотрудничеству в целях устойчивого развития в Узбекистане, Казахстане и Туркменистане. В свете вспышки COVID-19 Региональное отделение предоставляет экспертные знания в области прав человека в отношении восстановления после социально-экономических последствий COVID-19.
• Координация: Координация в области прав человека Регионального отделения для Центральной Азии с партнерами на международном и национальном уровне, а также со страновыми группами ООН облегчает синергию. Координационная роль Регионального отделения обеспечивает стратегическое планирование в области прав человека, а также включение правозащитных вопросов в повестку дня других субъектов.

Эти компоненты демонстрируют сравнительное преимущество Регионального отделения для Центральной Азии и объясняют, почему Управление лучше всего подходит для дальнейшего продвижения прав человека в Центральной Азии, играя активную роль в поощрении и защите прав человека.