Пятилетний обзор осуществления Венской декларации и Программы действий

"Венская декларация и Программа действий представляют собой, несомненно, один из важных моментов в деятельности Организации Объединенных Наций в области прав человека. Они также могут стать важной вехой в этой деятельности, если будет обеспечено их надлежащее выполнение".

(Выдержка из доклада Генерального секретаря об осуществлении рекомендаций Всемирной конференции по правам человека
на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи (A/49/668)

На Всемирной конференции по правам человека, проходившей в 1993 г., в результате консенсуса была принята Венская декларация и Программа действий (ВДПД), в которых рекомендовалось через пять лет провести обзор прогресса в осуществлении Декларации по случаю пятидесятой годовщины Всеобщей декларации прав человека.

Этот обзор предоставляет основу для всеобъемлющей и ориентированной на будущее оценки поощрения и защиты прав человека на международном и национальном уровнях.

Дальнейшие шаги после Всемирной конференции по правам человека

Дальнейшие шаги после Всемирной конференции по правам человека, определенные ВДПД, включают в себя, среди прочего:

• рассмотрение Генеральной Ассамблеей, Комиссией по правам человека и другими органами и учреждениями системы Организации Объединенных Наций, связанными с правами человека, путей и средств безотлагательного и полного осуществления рекомендаций, содержащихся в Декларации (пункт 99, часть II);
• ежегодный обзор Комиссией по правам человека прогресса в достижении поставленной цели (пункт 99, часть II);
• пятилетний обзор выполнения ВДПД (пункт 100, часть II);
• назначение Верховного комиссара в качестве должностного лица ООН, несущего под руководством и эгидой Генерального секретаря основную ответственность за деятельность ООН в области прав человека (пункт 4 резолюции Генеральной Ассамблеи 48/141).

Мандат Верховного комиссара по правам человека включает в себя координацию деятельности ООН по осуществлению ВДПД.

Рамки обзора

Пятилетний обзор осуществления Венской декларации и Программы действий в 1998 г. должен побудить международное сообщество вновь подтвердить свою приверженность правам человека путем принятия решительных и конкретных мер, нацеленных на эффективное поощрение и защиту прав всеми государствами, системой ООН и другими международными организациями в сотрудничестве с неправительственными организациями. Основательно проанализировав достижения и сохраняющиеся трудности, Обзор должен позволить определить меры, необходимые для обеспечения полного выполнения рекомендаций, принятых на Всемирной конференции по правам человека.

Пятилетний обзор осуществления должен способствовать положительным переменам и отдать должное достижениям в осуществлении ВДПД. Равным образом, он должен определить основные препятствия на пути полной реализации ВДПД и предложить практические идеи по решению существующих проблем в последующие годы. Как и Всемирная конференция по правам человека, Обзор разбит по тематикам; он уделяет основное внимание практической информации об эффективном выполнении рекомендаций, принятых на Всемирной конференции в Вене; и ориентирован на будущее.

Структура Обзора

На своей 54-й сессии (март-апрель 1998 г.) Комиссия по правам человека, обсуждая роль Всеобщей декларации прав человека, предприняла первоначальный обзор осуществления Венской декларации и Программы действий, основываясь на Промежуточном докладе Верховного комиссара ООН по правам человека о пятилетнем обзоре осуществления Венской декларации и Программы действий.

На своей основной сессии в 1998 г. Экономический и Социальный Совет, проведя обзор осуществления Венской декларации и Программы действий, сможет установить:

• методы осуществления согласованного подхода к правам человека во всей системе;
• примеры наилучших практик в системе ООН касательно осуществления ВДПД;
• сферы ответственности, где необходимо предпринять усилия, чтобы полностью осуществить ВДПД;
• планы по продвижению сотрудничества и координации между агентствами с целью достижения наилучших результатов в осуществлении ВДПД.

Экономический и Социальный Совет решил посвятить координационный сегмент своей основной сессии в 1998 г. вопросу скоординированного осуществления ВДПД. Генеральный секретарь ООН представит доклад о скоординированном осуществлении Венской декларации и Программы действий, который был подготовлен в рамках межагентских консультаций, организованных Верховным комиссаром по правам человека.

На своей 53-й сессии (сентябрь-декабрь 1998 г.) Генеральная Ассамблея проведет комплексный анализ прогресса в осуществлении Венской декларации и Программы действий и изучит рекомендации Комиссии по правам человека, Экономического и Социального Совета, Генерального секретаря и Верховного комиссара по правам человека. Верховный комиссар представит итоговый доклад об осуществлении Венской декларации и Программы действий.

Участие различных сторон

В своей резолюции 1998/78 под названием "Всеобъемлющее осуществление Венской декларации и Программы действий" Комиссия по правам человека выразила одобрение подготовке и участию различных сторон в проведении пятилетнего обзора осуществления Венской декларации и Программы действий. Она призвала все государства активно участвовать в этом процессе и еще раз рекомендовала региональным и национальным правозащитным учреждениям, а также неправительственным организациям представить по этому случаю свои мнения о прогрессе в осуществлении Венской декларации и Программы действий .

Управление Верховного комиссара в настоящее время готовит доклад об осуществлении Венской декларации и Программы действий, который будет представлен Генеральной Ассамблее на 53-й сессии. Правительства, а также региональные организации и, если уместно, неправительственные организации, желающие высказать свое мнение по этому процессу, приглашаются представить свои комментарии Управлению Верховного комиссара ООН по правам человекакак можно быстрее.