«Чтобы продолжить двигаться в правильном направлении, нам необходимо проанализировать неудачи» - как бороться с последствиями COVID-19 и обеспечить эффективное восстановление

English

45-я сессия Совета по правам человека
Устный доклад с последней информацией о последствиях пандемии COVID-19 для осуществления прав человека
Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет
14 сентября 2020 г.

Госпожа Председатель, Ваши превосходительства,

Эта встреча даёт прекрасную возможность обсудить с нашими многоуважаемыми участниками то, как правозащитные стратегии могут помочь определить исход нынешней пандемии, и дать оценку некоторым примерам передовой практики, которые подтвердили свою эффективность к настоящему времени.

Мир редко одновременно и повсеместно переживает такое сложное потрясение, как пандемия COVID-19. Она не обошла стороной ни одну страну, однако медицинские, социальные и экономические последствия пандемии весьма различны. Я убеждена, что в странах с самым разным уровнем дохода правозащитные меры помогут смягчить последствия пандемии и справиться с ними; а также обеспечить более эффективную защиту и более высокую устойчивость в процессе восстановления.

Несмотря на то, что COVID-19 продолжает распространяться, временный отпуск и другие финансовые меры поддержки подходят к концу в некоторых государствах, которые в то же время испытывают трудности с возобновлением занятий в школах, обучающих программ и работы целых секторов экономики. Но в то время как одни страны, на первый взгляд, оправляются от первого этапа пандемии и готовятся к восстановлению, другие пострадали в куда большей степени, и их перспективы восстановления куда менее радужные. Некоторые из них проходят через этап, который можно назвать «второй волной».

Ряд стран смогли положиться на адаптирующиеся и основанные на правах человека системы в плане предоставления основных услуг, таких как здравоохранение и социальная защита. Невозможно переоценить важность этих ранее существовавших систем для осуществления основных прав, защиты людей от самых худших последствий временных кризисов; и оказания им помощи в том, чтобы вернуться к нормальной жизни.

Чтобы продолжить двигаться в правильном направлении, нам необходимо проанализировать неудачи. Сегодняшний многосторонний кризис продемонстрировал прочную связь между расой, этнической принадлежностью, социально-экономическим статусом и состоянием здоровья. Ранее существовавшее неравенство следует рассматривать в историческом, социальном и экономическом контексте, с ним нужно бороться, чтобы обеспечить более эффективное восстановление в условиях равенства.

В сегодняшней ситуации социальная защита является важнейшим средством обеспечения доступа к здравоохранению, защиты людей от нищеты и осуществления основных экономических и социальных прав. В 2017 г. МОТ продемонстрировала, что для универсальной программы социальной защиты, которая предусматривает пособия для всех детей; пособия по беременности и родам для всех женщин с новорожденными детьми; пособия для всех людей с тяжелыми формами инвалидности; и пенсию для всех пожилых людей, в среднем потребуется 1,6%* ВВП развивающейся страны. Факты ясны, и жизнь людей – повсеместно – оказалась под угрозой. Государства следует поощрять к созданию универсальных систем, обеспечивающих качественное здравоохранение и социальную защиту для всех, и им следует оказывать в этом поддержку.

Международное сотрудничество и поддержка могут быть расширены с тем, чтобы содействовать увеличению бюджетного пространства государств путём принятия дополнительных пакетов мер, призванных спасти жизни и источники доходов. Такая поддержка позволит нарастить национальный потенциал и даёт странам возможность восстановиться путём финансирования систем здравоохранения и социальной защиты из государственных средств. Бюджетное пространство может быть дополнительно расширено за счёт прогрессивной шкалы налогообложения, отмены мер строгой экономии и приватизации государственных услуг.

Госпожа Председатель,

Даже в первые недели очень сложного, опасного и стремительно развивающегося кризиса многие лица, ответственные за принятие решений, руководствовались правозащитными принципами. Они предоставили доступ к здравоохранению тем, кто раньше не имел его, будь то по причине стоимости, миграционного статуса или иных факторов. Они приняли меры для защиты пожилых людей и других лиц, проживающих в специализированных учреждениях в течение длительного срока. Они незамедлительно оказали эффективную финансовую помощь людям, которые могли потерять работу; оказывали чрезвычайную продовольственную помощь; предоставляли временное жилье бездомным; и защиту от выселения, а также наложили мораторий на некоторые платежи по ипотеке.

Они приняли альтернативы тюремному заключению; предоставили временный статус лицам, ищущим убежище; оказали медицинскую помощь за счёт технологий телемедицины коренным народам, проживающим в удалённых районах; осуществляли программы помощи на базе местного сообщества; организовали обучение с помощью Zoom; и раздавали бесплатные защитные маски, мыло и перчатки.

Всё это - правозащитные меры, хотя многие из них могли и должны были быть в большей степени сосредоточены на наиболее уязвимых и маргинализированных группах.

К примеру, женщины испытали на себе очень серьёзные последствия. Ранее в этом месяце было опубликовано исследование*, подготовленное «ООН-Женщины» и ПРООН, согласно которому, к 2021 году около 435 миллионов женщин и девочек будут жить менее, чем на 1,90 долл. США в день, включая 47 миллионов тех, кто оказался в условиях нищеты по причине COVID-19. По данным доклада, разная степень уязвимости к социально-экономическим последствиям пандемии может означать, что в следующем году на 100 мужчин будет приходиться 118 женщин, живущих в нищете. Резкий рост уровня домашнего насилия, о котором сообщается в каждом регионе мира, также вызывает серьёзное беспокойство.

Ваши превосходительства,

Каждая страна испытала на себе последствия нынешней пандемии. И, как отметил Генеральный секретарь, «в период, когда нам просто необходимо сделать рывок вперёд, COVID-19, возможно, отбросил нас назад на годы и даже десятилетия».

Впереди нас ждёт огромный объём работы, и она в значительной степени будет зависеть от глобальной солидарности и сотрудничества. Мы все заинтересованы в том, чтобы обеспечить доступ каждого к безопасной и недорогой вакцине, всеобщему охвату медицинскими услугами, социальной защите и другим основным правам.

На сегодняшний день некоторые государства продемонстрировали глубокое недоверие своему народу, пресекая критику, ограничивая свободу получения и распространения информации и ограничивая пространство для гражданской деятельности. Эти и другие нарушения прав человека подорвали здравоохранение, а также права человека и перспективы уверенного и устойчивого восстановления.

Но более дальновидные государственные лидеры и сообщества стремились защитить права и будущее своего народа. Они обеспечили людей информацией и расширили их права и возможности, а также помогли им справиться с нынешним кризисом.

Как мы знаем из опыта многих других вирусных эпидемий, от ВИЧ до вирусов Зика и Эбола, эти меры поддержки и поощрения прав человека делают стратегии в области здравоохранения куда более эффективными. Они также являются самыми мощными факторами обеспечения мира, безопасности, социальной стабильности, здоровой окружающей среды и продолжения устойчивого развития.

Спасибо.