Саммит ЮНФПА в Найроби по случаю 25-й годовщины МКНР: выполнение обещаний Оценка обязательств и ресурсов в вопросах права на охрану сексуального и репродуктивного здоровья

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет

Найроби, 13 ноября 2019 г.

Многоуважаемые министры,

Дамы и господа,

Коллеги, друзья,

Я рада присутствовать здесь, чтобы принять участие в дискуссии, которая, по моему мнению, имеет огромное значение для будущей повестки дня МКНР.

Ясность в оценке обязательств и ресурсов, потраченных на выполнение этих обязательств, крайне важна для осуществления любой повестки дня. И в случае МКНР повестка дня, о которой мы говорим, имеет особую важность для жизни буквально миллиардов женщин и девочек.

Речь идет не только о готовности оказывать важные услуги: речь идет о нашем обязательстве соблюдать права человека. Мы говорим о переходе от благодетельной и даже благотворительной помощи к созданию условий, в которых женщины и девочки будут иметь возможность требовать и добиваться соблюдения своих прав как представители человечества.

Слишком часто мы видели, как добровольно взятые на себя обязательства лишают повестку дня в области охраны сексуального и репродуктивного здоровья целостности и ставят политические приоритеты немногочисленной группы выше прав человека остальных людей. Права человека требуют всестороннего подхода.

Часто заинтересованные стороны заявляют, что считают приоритетными права молодежи, но иногда они противятся поощрению всестороннего полового просвещения, которое дает молодежи информацию, необходимую для принятия правильных решений и охраны своего здоровья.

Или даже там, где вопросам материнского здоровья уделяется столь необходимое внимание, мы видим отсутствие доступа к безопасному проведению аборта, что вынуждает женщин обращаться к небезопасным методам проведения этой процедуры, которые могут привести к гибели или вреду для здоровья.

Права человека также важны для распределения ресурсов. Например, минимальные базовые услуги в области охраны сексуального и репродуктивного здоровья должны быть доступны каждому без дискриминации с постепенным обеспечением всеобщего охвата такими услугами.

Подобное внимание к тем группам общества, которые остаются позади, требует того, чтобы политики решали не только проблему финансовых трудностей этих групп, но также проблему дискриминации, которая сдерживает их, включая расизм, сексизм, гомофобию, дискриминацию в отношении инвалидов и ксенофобию.

Права человека также требуют подотчетности. Когда у людей есть права, а не только потребности, они могут требовать от политиков и других субъектов выполнения своих обязательств. Это означает право выявлять, какая политика и нормы не отвечают правозащитным требованиям, а также право на корректирующие и восстановительные меры. В этом отношении может идти речь о случаях личной ответственности, но также речь всегда идет о выявлении и устранении структурных и системных препятствий.

Сегодня мы видим хорошо организованные усилия по оказанию сопротивления прогрессу в области прав женщин и в особенности в связи с правом на охрану сексуального и репродуктивного здоровья.

Есть вопросы, которые остаются в центре повестки дня МКНР с самого начала. В действительности, прогресс, который мы наблюдали в осуществлении повестки дня МКНР за последние 25 лет, помог достижению важных результатов в осуществлении прав женщин и девочек.

Нам нужно твердо стоять на своем, и нам нужно двигаться вперед. Пришло время обратить наше внимание на невыполненные положения повестки дня МКНР. Пришло время признать, что нам необходимо более активно применять правозащитный подход, чтобы обеспечивать подотчетность самих себя и наших государств, - обещание, которое мы дали в Каире.

Ежедневно более 800 женщин и девочек погибают от предотвратимых причин во время беременности и родов. Женщины, которые не хотят беременеть, лишены доступа к современным методам контрацепции. Число случаев заболевания ВИЧ/СПИДом растет среди молодежи. И сегодня за неимением иного выбора женщины и девочки по-прежнему вынуждены проходить через почти 25 миллионов небезопасных абортов, которые являются главной причиной материнской смертности.

Такая ситуация неприемлема. И ее можно предотвратить. Она вызвана неравенством, дискриминацией и отказом признать права женщин и девочек принимать собственные решения о своем теле и своей жизни. Она являются следствием политических действий и бездействия и должна измениться.

Группы гражданского общества приняли решительные шаги по взаимодействию с международными правозащитными механизмами для обеспечения большей подотчетности государств и содействия национальным движениям за перемены. Например, в 2011 году в историческом деле "Алини да Силва Пиментел против Бразилии" Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин установил, что материнская смертность представляет собой нарушение прав человека, и отметил пересекающиеся формы дискриминации, которые привели к такому трагическому исходу. Данное решение способствовало проведению нескольких важных политических реформ в Бразилии, однако необходимы дальнейшие действия для обеспечения полного выполнения рекомендаций Комитета.

В 2014 году КЛДЖ установил, что муниципальный запрет современных форм контрацепции в Маниле (Филиппины) представляет собой грубое и систематическое нарушение положений Конвенции. Данное решение способствовало проведению реформы законодательства в сфере репродуктивного здоровья на Филиппинах.

Только в прошлом месяце Высокий суд Танзании поддержал решение о запрете детских браков, основанное на правозащитных стандартах.

В других местах подотчетность в области прав человека достигается за счет мобилизации общества, например, в Ирландии, где активисты вышли на улицы и организовали успешный референдум, требуя, чтобы правительство сделало более либеральным крайне суровый закон об абортах. Эти действия получили поддержку со стороны правозащитных механизмов, которые непрерывно призывают к реформе законов об абортах.

Прогресс в обеспечении подотчетности в отношении права на охрану сексуального и репродуктивного здоровья не всегда происходит линейно. Иногда мы делаем два шага вперед, одни - назад. Там, где мы все-таки видим прогресс, он всегда обеспечен действиями многочисленных и различных заинтересованных сторон.  Правительства, лица, ответственные за законодательство, правозащитные механизмы и ООН играют важную роль в этом процессе.

Прежде всего, необходимы действия гражданского общества. Женщины-правозащитники часто работают десятилетиями, преодолевая трудности и часто сталкиваясь с насилием и угрозами. Они сталкиваются с высоким риском, в частности, когда их работа сосредоточена на гендерных вопросах и соблюдении права на охрану сексуального и репродуктивного здоровья. Однако их работа кирпичик за кирпичиком строит мост, который каждое общество может перейти, чтобы достичь равенства и разрушить вредоносные стереотипы. Мы можем помочь им строить этот мост.

В действительности, мы не только можем, но и должны это сделать.

В 1994 году женщины-правозащитники настояли на том, чтобы права человека были в центре МКНР, и они продолжают стоять на своем и сегодня. Обязательства, которые мы даем в рамках данного праздничного Саммита, должны вновь утвердить эту основную истину.

Мы знаем, как должно выглядеть равенство. Международные стандарты, разработанные и ратифицированные государствами, содержат список необходимых мер. Однако нам нужно привить культуру прав человека в сердцах и сознании многих лиц, ответственных за принятие политики, чтобы у нас была устойчивая политика, ориентированная на интересы народа.

Нам нужно преодолеть сопротивление праву на охрану сексуального и репродуктивного здоровья, которое является важной частью правозащитных норм и программы действий МКНР. Право на охрану сексуального и репродуктивного здоровья является правом человека. Это не новые права, и они не являются факультативными. Они предусмотрены рядом международных обязательных соглашений.

В самом центре этих прав находится право на независимость, которое включает в себя такие глубоко личные вопросы, как намерение вступить в сексуальные отношения, когда, как и с кем; намерение вступить в брак, когда и с кем; намерение завести детей, когда, как и с кем; и то, как мы выражаем свой гендер и свою сексуальность.

Это вопросы имеют жизненно важное значение для всех нас. Вместе и в солидарности друг с другом мы можем бороться за права каждой женщины и девочки и выполнить обещание, данное в Каире.

Благодарю за внимание.