​41-я сессия Совета по правам человека

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет

5 июля 2019 г.

Г-н Председатель,

Члены Совета по правам человека,

Дамы и господа,

В соответствии с просьбой Совета, выраженной в резолюции 39/1, Управление по правам человека представило доклад о кризисе в области прав человека в Венесуэле.

В марте мои сотрудники совершили техническую поездку в данную страну. Сотрудники по правам человека также посетили Аргентину, Бразилию, Чили, Колумбию, Эквадор, Мексику, Перу и Испанию, чтобы опросить беженцев и мигрантов из Венесуэлы.

Кроме того, две недели назад я посетила Каракас в качестве Верховного комиссара по правам человека в рамках первой официальной миссии.  Я встретилась с президентом Николасом Мадуро и несколькими государственными министрами и должностными лицами. Я также встретилась с председателем Верховного суда, Генеральным прокурором и Омбудсменом. Я провела дискуссии с председателем Национальной Ассамблеи Хуаном Гуайдо, с членами парламента и с председателем Национального учредительного собрания.

Я также встретилась с представителями Католической церкви, бизнеса, научных кругов, профсоюзов, правозащитных организаций, дипломатического сообщества, страновой группы ООН и с примерно 200 пострадавшими.

Позвольте мне начать данный отчет о новых данных в позитивном ключе. Я надеюсь, что предоставленный мне доступ вместе с последующим согласием властей на продолжительное присутствие в стране двух сотрудников по правам человека в целях осуществления мониторинга, оказания технической помощи и предоставления рекомендаций означают начало положительной работы над проблемами в области прав человека в стране.

Однако, как четко говорится в нашем докладе, основополагающие учреждения и верховенство права в Венесуэле сильно подорваны. Осуществление свободы мнений, их свободного выражения, свободы ассоциаций и собраний, а также права на участие в жизни общества сопряжено с риском подвергнуться карательным мерам и репрессиям. В нашем докладе сообщается о нападениях на реальных и предполагаемых оппонентов и правозащитников: от угроз и клеветнических кампаний до произвольных задержаний, пыток и ненадлежащего обращения, сексуального насилия, убийств и насильственных исчезновений.

Чрезмерная и смертельная сила повторно применялась в отношении протестующих. Мое Управление также задокументировало чрезмерное применение силы в контексте операций по обеспечению безопасности силами специального назначения с многочисленными убийствами преимущественно среди молодых людей. Многие могут представлять собой внесудебные казни и должны быть полностью расследованы с привлечением преступников к ответственности и с гарантиями неповторения.

Гибель отставного капитана ВМС в условиях содержания под стражей, предположительно по причине пыток, шесть дней назад крайне прискорбна. Я отметила начало расследования и арест двух служащих военной контрразведки в этом контексте. Однако из Венесуэлы регулярно поступают сообщения о пытках в условиях произвольного содержания. Власти должны обеспечить полное расследование в соответствии с международными стандартами, а также привлечение к ответственности и, где необходимо, средства правовой защиты во всех случаях предполагаемого применения пыток.

Г-н Председатель,

Народ Венесуэлы переживает экономический спад. С 2013 года ВВП снизился на 44,3%, а инфляция достигла шокирующего уровня 2 866 670% на конец января 2019 года - 2,8 млн процентов. За последние два года государственные доходы снизились вместе с резким сокращением экспорта нефти. Цифры, опубликованные Центральным банком Венесуэлы 28 мая 2019 г. показывают, что экономические показатели начали снижаться задолго до августа 2017 г. Несмотря на это последние экономические санкции еще больше усугубляют данную ситуацию, учитывая, что большая часть валютных поступлений страны основывается на экспорте нефти, а многие пути экспорта связаны с рынком США. Кроме того, последствия этих санкций, очевидно влияют на способность страны обеспечивать население основными услугами здравоохранения.

Государство постепенно принимает гуманитарную помощь ООН и других субъектов. Однако ввиду масштабов кризиса сложно полностью удовлетворить нужды населения.

Сложившаяся ситуация оказывает негативное воздействие на источники средств к существованию и, в действительности, на продолжительность жизни жителей страны, особенно среди самых уязвимых групп населения. В ходе своего визита я встретилась со многими пострадавшими. Минимальная заработная плата, которая приблизительно составляет 7 долл. США в месяц, не может покрыть даже 5% продуктовой корзины для семьи из пяти человек. Поступали сообщения о гибели по причине недоедания, хотя информация по данной проблеме, как и по многим другим, не обнародована.

Венесуэла - это страна, обладающая многими ценными ресурсами, включая богатые запасы нефти и золота, молодое и активное население, ключевые места и системы, которые в течение многих лет обеспечивали бесплатное всеобщее здравоохранение, образование и другие государственные услуги. Нынешний сильнейший кризис оказывает резкое воздействие на экономические, социальные и культурные права, а также на политические и гражданские права.

Многие государственные услуги практически полностью пришли в упадок, включая транспорт, электроснабжение и водоснабжение. Здравоохранение находится в критическом состоянии. Отсутствие доступа к основным лекарственным средствам и оборудованию приводит к смертям, которые можно было предотвратить, а отсутствие доступа к контрацепции вынуждает многих женщин вынашивать детей, которым они не смогут дать достаточную заботу. Согласно оценке гуманитарных нужд, проведенной Управлением по координации гуманитарных вопросов в марте, приблизительно семь миллионов человек в Венесуэле нуждаются в гуманитарной помощи, что составляет четверть всего населения.

Голод и лишения вынудили многих стать мигрантами и беженцами. Многие вынуждены покидать свои дома, испытывая проблемы со здоровьем, без каких-либо финансовых средств, и защита их прав человека должна быть безотлагательной задачей.

Я также обеспокоена положением коренных народов в Венесуэле. В частности, я отмечаю отсутствие надзора за их традиционными землями, территориями и ресурсами; милитаризацию; насилие; отсутствие доступа к достаточному питанию и воде; и последствия добычи полезных ископаемых.

Члены коренных общин, по сообщениям, подвергаются эксплуатации в условиях рабства для незаконной добычи золота.  Имели место случаи насилия в отношении властей и лидеров некоторых коренных общин, а также сообщалось о заявлениях различных должностных лиц, в которых говорилось о намерении истребить членов общины пемон, которая оказывает сопротивление правительству.

Как я сказала всем политическим лидерам в Каракасе, единственный путь выхода из кризиса - примирение посредством диалога. Я призываю правительство рассматривать оппозицию и правозащитников как партнеров в общем деле защиты прав человека и обеспечения справедливости и заложить основу для долгосрочного политического согласия, которое приведет к примирению.

Среди прочих пунктов правительство согласилось позволить нам провести оценку работы Национальной комиссии по предупреждению пыток, включая обещание предоставить доступ во все места содержания под стражей. Я ожидаю выполнения этого и других обещаний.

Мы также проведем оценку основных препятствий для доступа к правосудию. Кроме того, власти заявили, что будут поддерживать более значимое сотрудничество с международными органами в области прав человека. В частности, они согласились на десять визитов в страну специальных процедур Совета в следующие два года.

Мы также продолжаем призывать к освобождению всех тех, кто в настоящее время находится под стражей за акты ненасильственного выражения несогласия. До моего визита трое задержанных были отпущены на свободу. Впоследствии, были освобождены 59 граждан Колумбии, включая женщин, которые произвольно содержались под стражей с 2016 года. И только вчера на свободу были отпущены еще 22 задержанных. Мы приветствуем эти освобождения и призываем власти освободить других задержанных в целях соблюдения их прав человека.

Прежде всего, как я уже сказала в рамках своих встреч с пострадавшими и членами их семей, все жители Венесуэлы обладают основными правами человека. Они заслуживают того, чтобы пользоваться этими правами. Я искренне надеюсь, что мое Управление сможет помочь улучшить ситуацию с правами человека в Венесуэле.

Ситуация непростая, но доклад содержит четкие, конкретные рекомендации для того, как выйти из нее. Я искренне надеюсь, что ответ властей на эти рекомендации будет конструктивным, какими и являются сами рекомендации.

Как я сказала в Каракасе, судьба более 30 миллионов жителей Венесуэлы зависит от готовности и способности руководства поставить права народа выше личных, идеологических и политических амбиций. Совет и международное сообщество должны поддержать их в этом общем стремлении. Мы все должны согласиться, что народ Венесуэлы заслуживает лучшей жизни, свободной от страха и с доступом к достаточному питанию, воде, здравоохранению, жилью и удовлетворению других базовых нужд человека. Со своей стороны, я готова оказать поддержку народу Венесуэлы.

Благодарю за внимание, г-н Председатель.