Панельная дискуссия по вопросу о борьбе с растущим националистическим популизмом и идеологиями расового превосходства по случаю празднования Международного дня борьбы за ликвидацию расовой дискриминации

40-я сессия Совета по правам человека

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет

11 марта 2019 г.

Многоуважаемый Председатель,
Дамы и господа,
Коллеги, друзья,

Расизм противоречит всему, за что мы боремся. И как орган Организации Объединенных Наций, и как институт, состоящий из государств-членов, приверженный осуществлению положений Всеобщей декларации, данный Совет борется за искоренение расизма, за искоренение нетерпимости и ксенофобии, а также за искоренение всех форм дискриминации.

Смертоносные исламофобские и террористические акты, произошедшие всего несколько часов назад, в двух мечетях в Новой Зеландии стали еще одним ужасным напоминанием о том, что расизм убивает. Сегодня и 21 марта, в Международный день борьбы за ликвидацию расовой дискриминации, мы вновь обещаем народам мира, что мы поддерживаем пострадавших в их горе и требованиях справедливости; и мы боремся - каждый день каждого года - против всех форм расизма.

Г-н Председатель,

Сегодняшнее групповое заседание организовано в соответствии с резолюцией 73/262 Генеральной Ассамблеи, в которой выражается тревога по поводу распространения расистских экстремистских движений, основанных на идеологии, которая направлена на поощрение идей расового превосходства и ведет к эскалации расизма и ксенофобии.

Данная резолюция провозглашает, что все люди рождены свободными и равными в своем достоинстве и правах; обладают потенциалом для того, чтобы конструктивно содействовать развитию и благосостоянию своих обществ; и что "всякая доктрина расового превосходства является научно несостоятельной, морально предосудительной, социально несправедливой и опасной и должна быть отвергнута".

Чем именно является националистический популизм? В 2017 году ушедший из жизни Кофи Аннан описал популистов как "харизматичных людей, или лжепророков, которые обещают примитивные решения в ответ на негодование народа за счет радикальной политики, которая отказывается от институтов и законов как неактуальных или неудобных".

Нападки популистов на демократические институты, включая независимость судебной системы, СМИ и пространства для деятельности гражданского общества, усугубляются сосредоточенностью на определении того, кто является "реальным" народом, и на очернении "других", тех, кто каким-то образом заслуживает меньше прав и возможности высказываться. Краеугольным камнем националистического популизма является демонизация мигрантов и меньшинств, и он процветает на чувствах, связанных с кризисом, осадой и угрозой. Политические лидеры и партии, которые поощряют националистический популизм, часто используют открытый расизм, явную исламофобию, скрытый антисемитизм и другие формы ненависти и нетерпимости. Вызывает ли у кого-то удивление, когда учащаются расистские и ксенофобские нападения?­

Как подчеркивается в резолюции ГА, эти и другие идеи расового, религиозного, этнического и национального превосходства в реальности не имеют под собой оснований. Например, недавно проведенное в Германии исследование в 11 000 общин свидетельствует о том, что поддержка партии, выступающей против мигрантов, "заметно ниже" в тех местах, где беженцы проживают с 2015 года, по сравнению с общинами, где нет беженцев. Там, где избиратели часто взаимодействуют с мигрантами, поддержка популизма ниже, чем в районах, где мигрантов и беженцев могут опасаться.

Национализм и популизм не дают реальных решений для комплексных трудностей, с которыми столкнулись общества. Они часто основываются на теориях заговора, и им вторят и их усиливают социальные СМИ, где непроверенная ложь становится реальностью. В местах, где безработица растет по причине того, что на смену местному населению приходят машины и иностранные работники, эти движения дают пустые обещания о национальной гордости людям, которые чувствуют себя бессильными и непризнанными. Они сеют семена негодования и гнева; и они пожинают ненависть и насилие.

Такой национализм во многом является противоположностью патриотизму. Он усиливает раскол, провоцирует насилие и делает общество менее безопасным.

Г-н Председатель,

Идеи расового превосходства и расового верховенства приводили к войнам, притеснениям, эксплуатации и ужасным страданиям. И хотя человечество так полностью и не искоренило их, мы добились того, чтобы оттеснить их в самые дальние уголки общества.

Эти прошлые усилия указывают нам пути, которые помогут уменьшить и побороть продвижение этих идей сегодня.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации призывает принять надежное законодательство против распространения идей расового превосходства и расовой ненависти, а также для предупреждения всех актов насилия и подстрекательства к таким актам, особенно со стороны государственных властей и учреждений, национальных или местных.

Дурбанская декларация и Программа действий (ДДПД) подчеркивают ключевую роль политиков и политических партий и поощряют конкретные шаги для поощрения равенства, солидарности и недискриминации.

В Общей рекомендации №35 Комитета по ликвидации расовой дискриминации о борьбе с ненавистническими высказываниями расистского толка, принятой в 2013 году, отмечаются конкретные типы языка ненависти и рассматривается ряд мер, которые выходят за рамки криминализации человеконенавистнической риторики.

Рабатский план действий также предлагает важные меры предосторожности, связанные с ограничениями свободы слова, и рекомендации в отношении тех заявлений, которые должны быть запрещены уголовным правом. Данный план и Бейрутская декларация вместе подчеркивают, что политические и религиозные лидеры играют важнейшую роль в том, чтобы решительно и своевременно высказываться против нетерпимости, формирования дискриминационных стереотипов и случаев языка ненависти.

Эти и другие международные и региональные рамки также отводят куда более значимую роль кампаниям по просвещению в области прав человека и инициативам повышения осведомленности на основании уважения разнообразия и на истине.

Нам нужно открыто осуждать все послания, особенно в рамках политических заявлений и обсуждений, которые распространяют идеи расового превосходства и ненависти или разжигают расизм, расовую дискриминацию, ксенофобию и связанную с ними нетерпимость. Как порекомендовала в 2012 году Межправительственная рабочая группа по эффективному осуществлению ДДПД, образовательные программы должны касаться негативных стереотипов, которые продолжают существовать со времен колониализма и других форм исторической несправедливости.

Роль цифровых и социальных СМИ в распространении ненавистнических заявлений означает, что и правительствам, и компаниям нужно принять тщательные и принципиальные меры по защите основных прав в Интернете. Повсеместно признанные права человека дают основополагающее руководство по проблемам, которые выходят за рамки границ и культур, и в особенности в ситуациях, когда крайние меры могут подорвать свободу выражения мнений, в то время как бездействие угрожает соблюдению других прав.

Г-н Председатель,

Можно заботиться о своей стране и в то же время не оставаться равнодушным к миру.

Можно заботиться о своей общине и своей семье и в то же время уважать разнообразие других людей.

Поощрение своих собственных прав в ущерб правам других людей - это прямой путь к разрушению для всего общества.

Наше Управление продолжит занимать самую решительную позицию против расизма, дискриминации и нетерпимости во всех их проявлениях, и я прошу данный орган и все государства-члены сделать то же самое.

Благодарю за внимание, г-н Председатель.