Презентация Ежегодного призыва Верховного комиссара по правам человека Мишель Бачелет

16 января 2019 г.

Дамы и господа,

Для меня честь и радость представить Ежегодный призыв Управления Верховного комиссара. Это важный актив для государств, потому что он помогает им в их основополагающей функции управления: обеспечении устойчивого и инклюзивного развития; доступного и справедливого правосудия; и мирных, гармоничных и устойчивых обществ.

Права человека являются вашими инструментами, лучшим и самым эффективным вложением в надежное и безопасное будущее для вашего народа, которые, как сказал Генеральный секретарь, дают "реальные решения посредством реальных изменений на местах".

Данный Ежегодный призыв содержит информацию о том, какой бюджет необходим для нашей работы в 2019 году. Бюджет в 321,5 миллионов долларов США необходим для наиболее масштабной программы работы, когда-либо составленной моим Управлением, и позволит нам внести вклад в важные институциональные и политические улучшения по всему миру.

Я хочу воспользоваться возможностью и поблагодарить 63 государства-члена, которые внесли вклад в работу Управления в 2018 году, когда мы праздновали 70-ю годовщину Всеобщей декларации прав человека, и когда наш доход достиг рекордно высокой цифры 185,6 миллионов долларов США.

В соответствии с нашим Планом управления, который был составлен с учетом широких консультаций с заинтересованными сторонами, наша программа работы на 2019 год сосредоточена на достижении результатов в ключевых областях. В каждом регионе мы нацелены на укрепление верховенства права и подотчетности; защиту и расширение гражданского пространства для более широкого участия; борьбу со всеми формами дискриминации; более прочную интеграцию прав человека в политику и программы в области развития; на поддержку систем раннего предупреждения и защиту прав в ситуациях конфликта и отсутствия безопасности; и на повышение осуществления рекомендаций всех правозащитных механизмов ООН.

Кроме того, мы активизируем наши усилия в новых ключевых вопросах, таких как неравенство; изменение климата; права человека в цифровом ландшафте; коррупция; и миграция. Мы также углубим нашу координацию и сосредоточенность на проблемах женщин, молодежи и инвалидов в рамках усилий по оказанию помощи государствам в целях осуществления Повестки дня на период до 2030 года и в выполнении их обещания никого не забыть.

Предупреждение, расширение гражданского пространства и обеспечение более широкой поддержки прав человека в мире будут занимать центральное место в нашей работе с особым вниманием к работе на местах. Почему? Потому что работа в области прав человека - это работа в целях предупреждения. Она предотвращает негодование, конфликты, неравенство, страдания и все формы дискриминации. Помогая всем государствам поддерживать гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права, а также право на развитие, мы предоставляем решения многих проблем, с которыми вы сталкиваетесь, от изменения климата до инфекционных заболеваний; искусственного интеллекта и будущего промышленной сферы; урбанизма и прав крестьян и населения в сельских районах.

Ежегодный призыв, который я представляю сегодня, демонстрирует каким рациональным и мощным средством стало Управление.

Наши 72 отделения во всем мире показали результаты. Мы разработали и реализовали эффективные и целенаправленные программы технического сотрудничества, чтобы помочь государствам выполнить свои правозащитные обязательства, и разработали эффективное руководство для законодателей и лиц, ответственных за принятие решений, чтобы обеспечить более эффективные законы и политику. Мы также оказываем все более активную поддержку остальным органам в системе ООН, чтобы Организация как можно более эффективно использовала предупредительный потенциал прав человека в вопросах выявления, решения и предотвращения трудностей.

Кроме того, наше беспрецедентно тесное сотрудничество с организациями гражданского общества помогает находить инновационные решения для удовлетворения потребностей их общин в области прав человека и помогает объединять людей из разных секторов и регионов. Наше сотрудничество с компаниями усиливает их стремление к интеграции прав человека в свою работу. И наш мониторинг помогает пролить свет на пробелы в защите, которые зачастую трудно выявить, чтобы государства и другие субъекты могли вместе с нами действовать в целях предупреждения эскалации недовольства.

Управление, как и все человеческие проекты, не идеально, и я всегда буду готова выслушать и реализовать любые ваши предложения о том, как улучшить нашу работу. Но я считаю, что мы являемся важным инструментом для более эффективного предупреждения и защиты во всем мире.

Однако нам нужна ваша помощь и поддержка. Сегодня я прошу вашей финансовой помощи. Вы найдете схему распределения бюджета в приложенном документе. Я обращаю ваше внимание на большое число мероприятий на местах, требующих финансирования, - основополагающих программ технического сотрудничества, которые получают высокую оценку и посвящены часто важнейшим вопросам и ситуациям. Я также отмечу, что продолжающийся рост числа порученных нам функций, в том числе со стороны Совета по правам человека, не подкрепляется сопутствующим увеличением ресурсов регулярного бюджета, и ввиду этого данный бюджет также включает финансирование приблизительно 10% официально утвержденных мероприятий.

Меня часто спрашивают, в чем ценность инвестирования в права человека, и почему средства ваших налогоплательщиков должны использоваться для поддержания работы УВКПЧ.

Мой ответ относительно прост: построение стабильных обществ с сильными механизмами управления помогает установлению в странах надежной финансовой инфраструктуры. Это, в свою очередь, среди прочих выгод создает возможности и может помочь предупреждению конфликта, а также утечки мозгов по причине миграции.

Мы также сотрудничаем с парламентами и судебными системами для внесения поправок или составления законов с целью усиления защиты прав человека. Например, в Грузии мы тесно сотрудничали с Ассоциацией юристов и учреждением для обучения судей, чтобы бороться с различными структурными недостатками правовой системы страны и тем самым повышать гарантии справедливого судебного разбирательства. В Нигере мы сотрудничали с правительством, проводив анализ соответствия норм национального миграционного законодательства положениям международных договоров в области прав человека, в то время как в Гватемале наше техническое сотрудничество помогло создать новое национальное учреждение по регулированию миграции.

Изменение климата и миграция являются прекрасными примерами комплексных трудностей, которые государства могут преодолеть только посредством действий в области прав человека. Мое Управление может помочь государствам справиться с этими трудностями, разработав правозащитные правовые механизмы для приема и пребывания мигрантов, вынужденных перемещаться по причине стихийных бедствий.

Кроме того, мое Управление может поделиться новыми примерами практики и использовать их в странах всего мира и поддерживать государства в разработке надлежащих процедур осуществления контроля и методик проведения опроса для выявления мигрантов, которые перемещены по причине медленно наступающих последствий изменения климата. В довершение мы можем помочь государствам укрепить и провести мониторинг специфических аспектов нынешней миграционной политики.

В прошлом году добровольные взносы государств-членов ООН вместе с поддержкой многосторонних организаций, частных фондов и корпоративного сектора стали основой помощи, которую мы оказывали по всему миру. Суммы взносов варьируются от 2 000 долларов США до 20 миллионов долларов США.

Однако две трети этого финансирования были выделены на четко оговоренные цели, что является самой высокой долей целевых взносов за последние десять лет. В некоторых случая целевое назначение средств может быть вызвано ростом местного финансирования мероприятий на местах, а также взносами из нетрадиционных бюджетов, которые могут быть доступны только как целевые средства. Но в других случаях мы видим, что использование средств, которые ранее не были целевыми, стало ограниченным. Таким образом, хотя мы глубоко признательны за увеличение ресурсов, я призываю вас вносить нецелевые средства, чтобы эти ресурсы могли быть использованы в тех сферах, где в них больше всего нуждаются.

Я уверена, что вы признали компетентность и практические приоритеты Управления и его работу. Я привержена тому, чтобы уделять еще больше внимания оказанию помощи государствам в защите прав ваших народов и формированию более жизнеспособных и устойчивых обществ. Так же, как люди во всем мире рассчитывают на нас, мы рассчитываем на вас, потому что это работа, которую мы должны делать вместе. Поэтому я заранее благодарю вас за вашу помощь.