Вступительное заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль Хусейна на 5-м Международном семинаре

Укрепление сотрудничества между региональными и международными механизмами для поощрения и защиты прав человека

Женева, 4 октября 2016 г.

Многоуважаемый Председатель Совета по правам человека,
Многоуважаемые Председатели региональных и субрегиональных механизмов по правам человека,
Многоуважаемые эксперты,
Дамы и господа, коллеги и друзья,

Я рад приветствовать вас на этом семинаре по вопросу об укреплении сотрудничества между нашими механизмами в целях поощрения и защиты прав человека. Тема нашего обсуждения важна, и я рад видеть стольких участников со всего мира, в том числе нескольких руководителей учреждений.

Я особенно рад, что данный семинар будет посвящен тому, как обеспечить свободу действий для гражданского общества и правозащитников. Она необходима для каждого принципа благого управления и играет основополагающую роль в поощрении прав человека. Правительства существуют для того, чтобы служить своему народу, а не наоборот.

Мы здесь для того, чтобы защитить защитников. В настоящее время в каждом регионе мира гражданское общество сталкивается с тем, что его выражение мнения ограничивается, подавляется или не принимается во внимание. Мы наблюдаем явление массовой слежки и тормозящее регулирование демократического пространства в Интернете, в том числе путем блокирования сайтов. Чрезмерно строгое законодательство для регулирования ассоциаций и ограничения пользования основными общественными свободами часто со ссылкой на угрозу терроризма, как будто одно лишь его упоминание может оправдать любые ограничения универсальных, неотъемлемых прав. Мы наблюдаем притеснения и насилие в отношении правозащитников и лиц, которые пользуются своим правом выражения мнений в рамках мирных протестов.

Как Совет по правам человека часто указывал в своих резолюциях, касающихся проблем правозащитников, лица, стремящиеся защитить права меньшинств, и женщины-правозащитники особенно уязвимы. В последней резолюции Совет выражает серьезную обеспокоенность положением правозащитников, которые работают в сфере защиты экологических и земельных прав. К тем, кто больше всех подвержен насилию, относятся защитники, изобличающие дискриминацию, коррупцию и насилие со стороны государств и корпораций.

Многоуважаемые коллеги,

Когда государства ограничивают общественные свободы и подавляют независимое мнение гражданских активистов, они сами лишают себя пользы от вовлеченности общества; усугубляют правомерное недовольство; и подрывают национальную безопасность, национальное процветание и наш коллективный прогресс. Когда обычные люди могут делиться идеями о преодолении общих проблем, что является их правом, результатом становится более эффективное управление, в том числе в сфере экономики, и более здоровые, безопасные и устойчивые государства.

Субъекты гражданского общества также являются необходимыми партнерами для всех нас. Региональные и международные системы по защите прав человека рассчитывают на правозащитников и представителей гражданского общества, включая национальные правозащитные учреждения, чтобы те помогли проводить мониторинг применения международных правозащитных стандартов и выполнения рекомендаций. В самых разных вопросах, к примеру, права мигрантов, права женщин, земельные права, борьба с дискриминацией, права детей, права инвалидов и лиц, страдающих альбинизмом, работа многих правозащитников была необходима для нашего концептуального, правового и практического прогресса.

В рамках данного семинара вы оцените прогресс, достигнутый в углублении сотрудничества за последние два года. Я хотел бы осветить лишь несколько моментов. Мое Управление поддерживает осуществление Африканским союзом Стратегии в области прав человека в Африке, включая ряд мероприятий, посвященных празднованию Африканского года прав человека. Аддис-Абебская программа действий также дает очень положительную основу для активных связей между Специальными процедурами и Африканской комиссией по правам человека и народов. В Европе мое Управление совместно с Европейским судом по правам человека организовало ряд важных мероприятий с участием региональных и национальных судов. Мое Управление также выступало в качестве независимого третьего лица и участвовало в судебных разбирательствах для того, чтобы предоставить свое экспертное мнение Европейскому суду по правам человека и Межамериканскому суду по правам человека; в действительности, только на прошлой неделе мы представили Европейскому суду еще одно экспертное заключение. Данная область тоже является многообещающей для будущего прогресса.

На более высоком уровне я приветствую активное сотрудничество, запланированное между договорными органами ООН и межамериканскими органами. Что касается Азии, я с удовлетворением принял к сведению недавнее намерение поощрять взаимодействие между АСЕАН и правозащитными механизмами ООН, и я с нетерпением ожидаю последующего обсуждения этих процессов. В регионе Ближнего Востока и Северной Африки мое Управление будет более активно сотрудничать с Постоянным независимым комитетом по правам человека Организации исламского сотрудничества, в том числе по вопросам прав женщин и детей, религиозной дискриминации и права на развитие, а также поддерживать Комитет в том, чтобы он стал ближе к правозащитным механизмам ООН.

Эти и другие примеры расширяющегося сотрудничества между всеми нашими органами крайне важны для того, чтобы мы могли лучше уважать и защищать права всех людей в мире. Я твердо убежден, что ООН и региональные правозащитные механизмы должны дополнять друг друга, поддерживать друг друга и тесно сотрудничать ради общей цели. Ввиду вашего глубокого понимания местных, национальных и региональных ситуаций и тенденций и вашего богатого практического опыта мы рассчитываем на то, что вы поделитесь этим крайне ценным опытом, уроками и рекомендациями.

Г-н Председатель,

В прошлом месяце на открытии 33-й сессии Совета по правам человека я выразил обеспокоенность относительно того, что государства препятствуют работе УВКПЧ. Я призываю правительства предоставить моему Управлению доступ для мониторинга положения в области прав человека, чтобы мы могли помочь им, предоставив независимый анализ и конкретные экспертные знания для устранения пробелов в защите.

Я очень хотел бы узнать ваше мнение по данному вопросу. Вы, конечно же, знаете о многочисленных ситуациях, в которых должностные лица стремятся избежать пристального внимания к ситуации с правами человека или же воспрепятствовать ему. Мы также видим наказания в отношении групп гражданского общества и юристов, которые сотрудничали с правозащитными механизмами, в том числе региональными. Наши обсуждения данных вопросов крайне важны. Как мы можем сделать более эффективными наши усилия, чтобы справиться с этими трудностями? Как мы можем более эффективно помочь в расширении пространства для гражданского общества, в котором оно могло бы действовать и выражать свое мнение? Как мы можем усовершенствовать обмен данными и соответствующие системы защиты, в то же время обеспечивая надлежащую конфиденциальность как в рамках наших соответствующих мандатов, так и иммунитетов ООН?

Я очень хочу услышать ваши мысли по этим и многим другим вопросам.

Г-н Председатель,

Данный семинар дает региональным правозащитным механизмам возможность занять решительную позицию в отношении того, что гражданское общество и правозащитники должны принимать участие в работе всех механизмов по защите прав человека. Все мы - региональные правозащитные механизмы и механизмы ООН - можем вместе быть привержены улучшению способов участия гражданского общества в разработке нашей политики и в процессах принятия решений, включая своевременный и расширенный доступ к информации.

Взаимодополняющий характер систем по поощрению и защите прав человека на всех уровнях - международном, региональном и национальном - заключает в себе большую ценность. При глубоком и систематическом сотрудничестве, я твердо верю, мы будем лучше подготовлены для противодействия многочисленным трудностям в области прав человека во всем мире.

Я желаю вам продуктивных и плодотворных обсуждений.

Благодарю за внимание.