Акты запугивания и репрессий в связи с сотрудничеством со специальными процедурами

Специальные процедуры уделяют повышенное внимание вопросу реагирования на акты запугивания и репрессий в отношении лиц, желающих сотрудничать, сотрудничающих или сотрудничавших с Организацией Объединённых Наций в области прав человека.

В этой связи специальные процедуры усилили меры реагирования на эту неприемлемую практику.

Рамки действий специальных процедур по борьбе с репрессиями

Специальные процедуры предпринимают ряд действий, публичных и конфиденциальных, в случае запугивания или репрессий. Они включают:

• обсуждение случаев запугивания во время встреч с представителями государства,
• направление сообщений государствам и другим заинтересованным сторонам,
• рассмотрение ситуации с представителями ООН на местах и в штаб-квартире, в том числе с Генеральным секретарём, Верховным комиссаром, Помощником Генерального секретаря по правам человека и Председателем Совета по правам человека,
• освещение вопроса в публичном заявлении, пресс-релизе, докладе Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее или в рамках их интерактивного диалога с этими двумя органами.

Главная цель рамок действий - укрепить и систематизировать меры реагирования системы специальных процедур на это явление.

Что подразумевают под собой репрессии?

В соответствии с резолюциями Совета по правам человека 12/2, 24/24 и 36/21 акты запугивания и репрессий определяются как:

Все акты запугивания и репрессий в отношении тех, кто:

1. Стремится сотрудничать или сотрудничал с ООН, ее представителями и механизмами в области прав человека или дает им показания или предоставляет информацию;
2. Пользуется или пользовался процедурами, установленными под эгидой ООН для защиты прав человека и основных свобод, а также всех тех, кто оказывал им правовую или другую помощь с этой целью;
3. Представляет или представлял сообщения в соответствии с процедурами, установленными в соответствии с договорами о правах человека, а также всех тех, кто оказывал им правовую или другую помощь с этой целью;
4. Являются родственниками жертв нарушений прав человека или тех, кто оказывал правовую или иную помощь жертвам.

Исходя из данного определения, репрессии могут применяться не только к правозащитникам и гражданскому обществу, но и к любому человеку, сотрудничающему со специальными процедурами, включая лиц или группы лиц, встречавшихся с мандатариями, в том числе во время их визитов в страну, представлявших информацию специальным процедурам или оказывавших правовую или другую помощь, родственников жертв нарушений прав человека и сотрудников национальных правозащитных учреждений или национальных превентивных механизмов.

Роль мандатариев

• В случае предполагаемых актов запугивания или репрессий мандатарии будут предпринимать необходимые меры в соответствии с принципом "не навреди",
• В зависимости от ситуации мандатарии могут также связаться с соответствующими властями, направить сообщения, издать пресс-релиз, осветить случай в своём докладе и проинформировать Верховного комиссара ООН по правам человека, Помощника Генерального секретаря и/или Председателя Совета по правам человека. 
• Мандатарии информируют контактные лица Координационного комитета о репрессиях с тем, чтобы обеспечить принятие скоординированных действий.
• При необходимости мандатарии устанавливают сотрудничество с другими механизмами по правам человека на международном и региональном уровнях, в том числе посредством перекрёстных ссылок.

Роль Координационного комитета специальных процедур

• Координационный комитет будет ежегодно назначать среди своих членов контактное лицо по вопросу репрессий.
• Координационный комитет будет фиксировать все случаи запугивания и репрессий в отношении лиц и групп лиц, сотрудничающих со специальными процедурами.
• Координационный комитет продолжит систематически поднимать вопрос репрессий в рамках системы ООН, в том числе​ с Председателем Совета по правам человека, Верховным комиссаром и Генеральным секретарём.
• При необходимости и в консультации с соответствующими мандатариями Координационный комитет может предпринимать дополнительные меры, например, связываться с государством или заинтересованной стороной, выступать с заявлением и т.д.

Система специальных процедур

• Ежегодный доклад специальных процедур будет содержать раздел по репрессиям, в котором будут отражены основные проблемы и меры, предпринятые специальными процедурами за последний год.
• Специальные процедуры продолжат использовать все имеющиеся возможности, чтобы подтвердить важность сотрудничества со всеми заинтересованными сторонами при осуществлении их мандата и обеспечить, чтобы это сотрудничество было свободным и безопасным.
• Специальные процедуры регулярно призывали к назначению высокопоставленного лица в рамках ООН по вопросу репрессий. В этой связи они приветствовали назначение в октябре 2016 г. Помощника Генерального секретаря по правам человека, который возглавит усилия ООН, направленные на прекращение запугиваний и репрессий в отношении тех, кто сотрудничает с ООН в области прав человека. Специальные процедуры будут тесно сотрудничать с ним, чтобы обеспечить единый ответ ООН на акты запугивания и репрессий.
• Специальные процедуры будут регулярно изучать принимаемые меры в ответ на акты запугивания и репрессий в отношении лиц, сотрудничающих с ООН, её представителями и механизмами в области прав человека, в частности, специальными процедурами, и, при необходимости, пересматривать установленные рамки.

Доклады Генерального секретаря

Генеральный секретарь ООН ежегодно публикует доклады в соответствии с резолюцией 12/2 о сотрудничестве с Организацией Объединённых Наций, её представителями и механизмами в области прав человека.

Ознакомьтесь с докладами Генерального секретаря

Другие участники

• Акты запугивания и репрессий по причине сотрудничества с договорными органами
• Письма Комитета ООН против пыток о репрессиях
• Помощник Генерального секретаря возглавила усилия ООН, направленные на прекращение запугиваний и репрессий