联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因在关于用体育和奥林匹克理想促进包括残疾人在内的所有人人权的可能性的小组讨论上发言

日内瓦，2016年6月28日

各位阁下，

同事们和朋友们，

几周前，穆罕默德·阿里（Mohamed Ali）过世引发的公众情绪宣泄提醒我们，体育能产生惊人的影响。很少有活动能为这么多人、为如此多样的人群带来喜悦和灵感。如今，我们有幸请来两位运动员上台，我相信他们也目睹了这一切。

体育能成为平等与多样性的强大力量。它也探索着族裔问题，例如负责任的团队合作、对比赛规则的遵守、维系着所有人真正平等参与的基本公平性。

公平，平等，对我们共同人性的颂扬，运动员跨越人体极限的卓越能力表现出来的奇观——这些价值观本质上与我们传达的人权信息吻合。正如咨询委员会在报告中指出的，体育能成为“促进教育、健康、性别和族裔方面平等机会的渠道，以及保护残疾人权利和环境的渠道，不一而足”。

随着我们来到一个充满体育赛事的夏天——2016年欧洲杯已经开始——这个小组讨论提供了一个及时的机会，考察我们能如何利用体育这种几乎吸引全球的活动来强化我们的人权信息，并传达给数以百万计的体育爱好者。

各位阁下，

还能付出更多努力，让我们的体育比赛发挥最佳功能。

杰西·欧文斯（Jesse Owens）、热罗姆·博阿滕（Jérôme Boateng）、塞雷娜·威廉姆斯（Serena Williams）、齐内丁·齐达内（Zinedine Zidane）、玛蒂娜·纳芙拉蒂洛娃（Martina Navratilova）和姚明等体育明星都对种族和性别平等的斗争产生了巨大的积极影响。欧洲杯许多国家队的成员——如奥地利的大卫·阿拉巴（David Alaba）——的祖先来自全球各地。在这个被外来者恐惧震惊的大洲，他们的成功比诸多说教更加体现了融合的好处——并为许多儿童和青少年开辟了追随的道路。

不过尽管有这些巨大的成就，但并未付出足够的努力来打击歧视和不容忍，它们在体育中依然太过常见。运动员、裁判和观众受到了种族主义或恐同侮辱和袭击——有时不仅是暴力的，而且是反复的攻击——从学校俱乐部到职业联赛一概如此。而处罚往往轻描淡写。流氓暴力和无礼行为在足球领域依然猖獗，很遗憾，我们近几周就目睹了这些现象。女性运动员也在世界各地面对着普遍的贬损和性别主义言论与态度，在一些国家，即便到了现在，女童和妇女仍被绝对禁止参加体育活动。

歧视剥夺了运动员和爱好者的尊严、机会、选择与权利。它损害了体育，阻断了技能与天才——它也损害了观众和全社会，暗示着偏见和不公正是可以接受的。至关重要的是，我们要在社会所有领域中消除种族主义、恐同心理和对妇女的歧视——因为体育牢牢控制着人类的想象力，所以我们在场内外取得的进展能产生更加广泛的巨大影响。

国际和区域联合会、俱乐部与青年联赛的许多行为者正在意识到，他们必须采取行动。我办事处已经与俄罗斯体育当局洽谈，确保适当的政策和措施能成为俄罗斯2018年国际足联世界杯筹备工作的一部分。足球支持者为实现这一目标发挥的作用不可或缺。我们正在与国际足联协调这些努力，并期待将这项工作拓展至其他类型的体育赛事。

所有国家政府都必须履行义务，落实全面的立法和政策，以防范、禁止和打击所有形式的歧视，不得存在例外。我也敦促调查和起诉爱好者、官员与俱乐部的骚扰、暴力与歧视事件。我要欢迎近期在《奥林匹克宪章》中纳入了禁止基于性取向歧视运动员的内容。我们需要更多的倡议来打击世界各地体育中和借助体育表达的恐同情绪。

残疾人经常在参与体育时遇到重大障碍。今天在这里有两名残奥会运动员，他们用实力和优雅克服了这些挑战，让我们肃然起敬。不过尽管残奥会取得了巨大成功，让全社会颂扬残疾运动员的成绩，但体育组织经常拒绝让残疾人参加体育赛事和休闲体育活动以及相关培训。残疾妇女面对着双重歧视，因此，93%残疾妇女根本没有参加体育活动。 

根据《残疾人权利公约》，各国政府同意确保所有人——特别是儿童——参与体育活动，确保残疾人进入体育场馆，享受体育活动组织方的服务。现在是时候让承诺生效了。

我也敦促各级当局付出更多努力，在体育中融入人权并促进平等与非歧视，尤其是通过教育方案，这样一来，儿童和成人就能学着重视并尊重人类的多样性。

我要在此背景下提出另外一个重要问题。重大体育赛事经常与严重违反劳动标准和人权有关——成为了一些最丑恶——和最美好——人类天性的糟糕范例。不断出现的问题领域包括强迫迁离；建筑工人的死亡和剥削，包括移徙工人；血汗劳工；对抗议权的限制；滥用公共资金；在大量观众抵达的背景下对人的性剥削，包括儿童。

我们必须扭转这一状况。重大体育赛事能够成为优异人权表现的标杆，激励着人们在社会中做得更好。国际足联接受前秘书长特别代表约翰·鲁格（John Ruggie）的委任完成了一份报告，关于如何在国际足联的活动和运作中落实联合国《工商业与人权指导原则》，报告的经验和建议值得广为传播。

各国有义务保护人权；体育协会和其他行为者有责任尊重人权。它们必须确保人权不会被其活动损害，并在损害出现时适当解决。人权高专办与其他关键利益攸关方携手制定了一些更优的方式，从而预防、缓解并补救与大型体育赛事有关的违反劳动标准和人权的行为，包括从竞标到传承。

各位阁下，

我们所有人都承认，体育赛事应该欢愉地颂扬人类潜能，而不是基于狭隘的“我们”与“他们”的观念制造虐待或助长仇恨。今年，十名运动员将作为难民队伍参加奥运会——这是第一次有多国国民联手参加奥运会比赛，跨越了国家的障碍，基于共同的痛苦经历成立了一支队伍。我将为他们的坚韧和刚毅表示赞赏。我也希望，他们的参与能引发观众和官员对世界各地危机中数百万人人权状况的一种新理解，在此，重要的不是奖牌和荣耀——而是生命权、安全权和尊严权。

谢谢。