纽约（2023年10月26日）——联合国专家今天表示，各级普遍存在的偏见态度以及歧视性法律框架继续阻碍世界各地人民享有宗教或信仰自由的权利。

联合国宗教或信仰自由特别报告员纳齐拉·加内亚（Nazila Ghanea）表示：“各国迫切需要在各级承认并打击基于宗教或信仰的歧视和仇恨，包括议员、公务员、执法人员和其他人员。”

加内亚在其向联合国大会提交的报告中，从权利持有者这一角度出发，强调了有效享有宗教或信仰自由所依赖的有关当局和其他行为体。

加内亚表示：“侵犯宗教或信仰自由的行为往往发生在地方一级，由负责土地、分区和保有权的市政部门或负责经济和社会权利的管理部门等机构实施，这些机构可能是按照指示行事，也可能是出于自身的偏见。虽然这些行为可能发生在远离辩论和讨论国际人权法的地方，但国内各级当局的作为或不作为都可能对人权，尤其是对宗教或信仰少数群体的权利产生破坏性影响。”

报告详细阐述了执法部门、司法部门和议员的作用，并提请注意关于他们参与基于宗教或信仰的歧视和暴力行为以及拒绝防止或确保纠正此类行为的可靠报告。

特别报告员呼吁对国家工作人员进行有效培训和监督，提供补救渠道，并建立宗教或信仰自由国家协调中心。她还指出了各国可以借鉴的积极范例，如在城市规划过程中同宗教或信仰团体进行包容性接触，在地方一级建立宗教间对话论坛，以及对司法人员开展宗教或信仰自由标准的培训。

加内亚表示：“促进宗教间对话、参与国际层面有关宗教或信仰自由的辩论以及接受和维护国际人权准则当然是重要和必要的，但工作并不会就此结束。”

她表示：“各级国家工作人员普遍存在偏见和歧视态度的现实，基本上会使宗教和信仰自由保护成为‘一纸空文’。”

加内亚强调，各国必须认真应对将享有宗教或信仰自由变为具体现实中面临的复杂性和挑战。她表示：“这不仅意味着要使宪法和法律秩序符合国际标准，而且意味着要开展转变态度的艰苦工作，即使短期内在政治上似乎并不适宜。”

特别报告员指出，在人权理事会第53/1号决议通过后，她的下一份专题报告将聚焦鼓吹基于宗教或信仰的仇恨。