防止和终结暴行罪：联合国安全理事会的关键挑战——人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因

纽约，2016年9月22日

各位阁下，
同事们和朋友们，

联合国对于我们这一代、我们的子孙以及我们这个狭小世界的未来必然十分重要。如果联合国的工作受到了阻碍，如果它不能直面灾难、危机和长期痛苦的挑战——那么在联合国开始分解为不相关和不作为的状态，人类也会随之陷入巨大的危险之中。

我们在此汇聚一堂，正因为我们确信联合国能够彻底改造自身。具体而言，在和平与安全面临如今越来越严峻的威胁时，我们确信安全理事会的成员，尤其是五大常任理事国能更新其程序，从而采取更有效和更迅捷的行动。

对安全理事会内部存在僵局的看法正在不断增长。正如我之前的发言者所说的，叙利亚就是最赤裸裸的例子。有可信的信息表明，战争罪行、灭绝种族行为以及危害人类罪正在不受制约的情况下发生。这个国家正在流失大量难民。战争不断使临近国家卷入这场可怕的冲突。然而正如我们所有人都知道的，支持和平与安全的果断行动一次又一次地受到了政治考虑以及使用否决权的阻碍。

在安全理事会未能协定采取联合行动而导致了不可原谅的人类生命悲惨死亡方面，叙利亚危机并非唯一一场这样的危机。在许多情况下，否决权的威胁对关键的安全问题造成了巨大的影响。

最近，为了使安全理事会有效响应严重人权侵犯行为以及全球治理的要求，成员国启动了一些相似的倡议。

法国和墨西哥提出的一项倡议与另一项倡议提议限制否决权的使用。两项倡议都能对未来的侵犯行为产生强有力的预防作用，向潜在犯罪者证明，安全理事会将采取果断和有效的行动解决暴行。两项提议都明确与“人权先行”核心标准一致，要求所有联合国行动将保护人权置于核心地位。同时，这两项提议与成员国需遵守的《宪章》十分一致。毕竟，《宪章》第一部分第一条声明，联合国的宗旨是防止和消除所有对和平的威胁，符合正义的原则。

我强烈鼓励积极考虑这些倡议——切实考虑任何及所有能促进联理事会在面对高风险以及国际罪行切实证据时采取行动的倡议。

最重要的是，我必须强调，我相信这也是是人权社区一致的判断：这一工作刻不容缓。人权侵犯和践踏行为如果不受制约，将愈演愈烈并发生质变。不作为以及未能开展保护正在危害无数生命——这也会侵蚀联合国整体的合法性及其工作，而联合国是面对威胁时最强大的系统。这不能停留在单纯的理论辩论状态。

也许每一代人都必须站出来迎接这样的挑战。我们能迎接现在的这个挑战。这是目前我们所有人面临的挑战。