Фиона Адолу: приоритет прав человека во время пандемии COVID-19

Фиона Адолу является советником по правам человека ООН в страновой команде Зимбабве. Она оказывает поддержку постоянному координатору и страновой команде ООН в интеграции прав человека в их программы и мероприятия, предоставляет технические рекомендации и обеспечивает сотрудничество с органами ООН по правам человека, а также работает в области укрепления потенциала правительственных учреждений и организаций гражданского общества в сфере прав человека.

На данный момент Министерство здравоохранения и охраны детского здоровья Зимбабве зарегистрировало 44 случая заражения COVID-19. Пандемия COVID-19 наступила в Зимбабве в период гуманитарного кризиса, связанного с многочисленными климатическими и экономическими проблемами, которые усугубили имеющиеся уязвимости в стране.

Соблюдение карантинных мер и гигиенических рекомендаций в целях сдерживания пандемии оказалось сложным для большинства населения, которое имеет низкие доходы и ограниченный доступ к медицинскому обслуживанию и безопасной питьевой воде.

Как COVID-19 повлиял на вашу работу?

Основной проблемой стала дистанционная работа из-за карантина, который был введен в связи с COVID-19. В таких условиях все наши партнеры, в том числе министерства, независимые правозащитные учреждения, такие как Комиссия по правам человека Зимбабве, и организации гражданского общества фактически закрыли свои офисы. Мы ожидаем, что они продолжат работу виртуально или дистанционно. Но они столкнулись с операционными проблемами, поскольку большинство государственных ведомств и учреждений не имеют базовых ресурсов, таких как интернет, для удаленной работы в соответствии с правилами физического дистанцирования.

В ряде учреждений возникли трудности в связи с экономическим кризисом, и в некоторых случаях сотрудникам пришлось использовать свои личные ресурсы для продолжения работы. Но надолго их не хватит, особенно с учетом участившихся отключений электричества и нехватки топлива. Соответственно, поддержка коммуникации, продолжение работы и организация виртуальных встреч стали серьезной проблемой; иногда проводятся личные встречи, связанные с рисками для участников.

Мы в ООН искали возможность помочь в преодолении этих вызовов, в частности обеспечив более высокое качество связи для государственных учреждений. Мы смогли преодолеть первоначальные трудности и за последние недели улучшить коммуникации с нашими партнерами.

Что делает Управление ООН по правам человека для защиты прав человека во время пандемии?

Я работаю советником по правам человека страновой команды ООН и постоянного координатора ООН, в настоящее время у меня нет своего отдела. Моя задача состоит в интеграции прав человека в меры учреждений ООН и правительства по борьбе с пандемией COVID-19. Я предоставляю техническую поддержку, необходимую для интеграции прав человека и обеспечения соблюдения норм в этой области. Например, при поддержке Рабочей группы ООН по правам человека я подготовила перечень норм в области прав человека, которые следует соблюдать при принятии мер по борьбе с пандемией, который был распространен среди организаций гражданского общества и правительственных структур, созданных для борьбы с пандемией. Учреждения ООН в Зимбабве также пользуются этими стандартами.

Совместно с постоянным координатором мы активно занимались информированием и общались с руководством органов правопорядка, чтобы обеспечить работу полиции и сил безопасности по реализации ограничительных мер в соответствии с нормами в области прав человека. Правительство страны в основном концентрируется на борьбе с COVID-19, поэтому мы призвали учреждения ООН в Зимбабве обеспечить осуществление прав человека, в том числе права на здоровье и доступ к медицинскому обслуживанию для людей, имеющих другие заболевания. Мы разработали рекомендации и руководство для всех и провели обучение для членов гуманитарных кластеров, чтобы обеспечить соблюдение норм в области прав человека с их стороны.

Расскажите об основных проблемах в области прав человека в Зимбабве в рамках реализации мер по борьбе с COVID-19.

Пандемия пришла в Зимбабве в то время, когда страна столкнулась с действительно серьезными проблемами в области прав человека. В начале вспышки Зимбабве только оправилась от последствий циклона Идай, который прошел по стране в марте 2019 года. Последствия этого стихийного бедствия для ситуации с правами человека, наряду с последствиями засухи, вызванной Эль-Ниньо, были разрушительными. Поэтому вы можете представить, что пандемия COVID-19 разразилась в тот период, когда Зимбабве переживала кризис в разных сферах. Экономическая ситуация была очень тяжелой. Это повлияло на все права человека, в том числе право на воду и права людей с инвалидностью. COVID-19 значительно повлиял на осуществление права на работу в стране, где средства к существованию обеспечивает неформальный сектор, в котором заняты более 70 процентов населения. В условиях карантина огромное количество людей не смогли продать свои товары, а от этого зависит их выживание каждый день. Пандемия также усугубила имеющиеся проблемы с доступом к воде, который необходим для обеспечения надлежащих санитарно-гигиенических условий.

Кроме того, сообщается о чрезмерном применении силы органами правопорядка при реализации ограничительных мер. Тюрьмы уже переполнены, а COVID-19 еще больше осложнил эту ситуацию. Даже если заболеет всего один человек, вся тюремная система будет под угрозой. Еще мы анализируем положение нерегулярных мигрантов, в том числе зимбабвийцев, которые возвращаются из Южно-Африканской Республики и соседних стран. Более 1000 жителей Зимбабве возвратились в страну за одни выходные, при этом некоторые из них были отправлены из центров содержания в ЮАР.

Расскажите о главных вызовах и уроках пандемии на данный момент.

Основным вызовом для нас стал своевременный сбор информации по ситуации в области прав человека в стране, особенно в общинах, в условиях, когда все находятся на карантине. Людям необходимы общественный транспорт и электроэнергия, особенно сейчас, когда нужен интернет, чтобы выполнять свою работу. Сложно организовывать встречи. Есть проблемы, связанные с отсутствием средств индивидуальных защиты (СИЗ), чтобы работники, которые находятся «на передовой», могли иметь доступ в общины. Мы сталкивались с ситуациями, когда медицинские учреждения фактически закрывались из-за того, что медработники не имеют СИЗ, хотят защитить себя и в результате не могут обеспечить медицинское обслуживание населения.

С другой стороны, суды Зимбабве помнят о защите прав человека в этот период. Например, суды постановили, что сотрудники правоохранительных органов должны уважать права человека и достоинство людей при реализации ограничительных мер и не должны вмешиваться в работу журналистов; правительство должно обеспечить право граждан на доступ к воде; люди с инвалидностью имеют право на получение информации о пандемии в доступном формате; правительство должно обеспечить всех работников «на передовой» необходимыми средствами индивидуальной защиты. Это также говорит об активности гражданского общества в стране, в которой, несмотря на сложные времена, продолжают защищать права человека.

Почему важно защищать права человека вместе во время пандемии?

Несмотря на то, что пандемия – это, в первую очередь, кризис в области здоровья населения, она оказала влияние на широкий круг прав человека, и если сегодня мы не будем вместе защищать права каждого, то не сможем победить в борьбе против пандемии. Не думаю, что есть права человека, которые не были затронуты COVID-19, поэтому права человека должны быть в основе наших мер, чтобы мы смогли преодолеть пандемию и справиться со всеми ограничениями и вызовами, связанными с ней. Мы можем добиться этого только вместе, защищая и продвигая права человека.

22 мая 2020 г.