Предотвращение разжигания ненависти и насилия в Центральноафриканской Республике

В мае 2017 г. Отдел по правам человека Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике (МИНУСКА) начал наблюдать эскалацию насилия в юго-восточной части страны. Хотя в течение двух прошлых десятилетий Центральноафриканская Республика была заложницей многочисленных вооруженных групп, насилие не коснулось юго-восточной части страны.

Во время происшествий в Бангасу в том же году, представители мусульманской общины были вынуждены покинуть свои дома после того, как их стали выслеживать и убивать члены так называемой "Анти-Балака", группы повстанцев, среди которых преобладает христианская вера. Выжившие нашли убежище в городском соборе.

После этих событий высокопоставленные лидеры в этом городе и в других частях Центральноафриканской Республики начали делать публичные заявления, подстрекающие к ненависти, дискриминации, враждебности и насилию в отношении мусульманского сообщества. Эти заявления подорвали инициативы, проводимые для достижения мира и социальной сплоченности в Центральноафриканской Республике.

"Мы поняли, что эти послания были либо причиной этого насилия, либо разжигали его, когда оно уже началось", - говорит сотрудник по правам человека Муза Гассама в МИНУСКА. "Эту тактику использовали не только лидеры вооруженных групп, но и политические лидеры, и это также привело к профилированию некоторых сообществ".

С тех пор Миссия отмечает рост числа таких посланий после каждого крупного происшествия в сфере безопасности. Только с апреля по декабрь было выявлено 44 статьи, содержавших призывы к ненависти, дискриминации, враждебности и насилию, опубликованных 14 новостными агентствами как в печати, так и в Интернете.

"Человеконенавистнические заявления, распространяемые в традиционных СМИ и интернете, часто приводят к физическому и психологическому насилию в отношении отдельных лиц или групп лиц", - рассказывает Гассама.

"Эти заявления были проанализированы, и, по сути, они призывают к национальной, расовой и религиозной ненависти, дискриминации, враждебности, насилию, межплеменной вражде и ксенофобии. Иногда они также используются как повод для действий, которые представляют собой геноцид, военные преступления и преступления против человечности, а также негативные религиозные и этнические стереотипы".

Распространение посланий ненависти является значительной проблемой для Отдела по правам человека, поскольку насилие, которое они разжигают, приводит к серьезным нарушениям прав человека и ограничивают пользование правами человека всех сообществ. По словам Гассама, им стало понятно, что подстрекательство к ненависти является одним из факторов затяжного конфликта в Центральноафриканской Республике.

Чтобы предупредить дальнейшую эскалацию, как говорит он, важно выявить признаки такого подстрекательства на ранних этапах и в ответ начать взаимодействие со сторонами конфликта, а также с международным сообществом. Были приняты меры для осуждения таких заявлений, а также, что наиболее важно, для предупреждения их распространения и для улучшения пользования правами человека.

Отдел по правам человека МИНУСКА опубликовал внутренний доклад о потенциале основных подстрекателей наносить вред. Выводы доклада были доведены до сведения руководителей Миссии, Экспертной группы Комитета Совета Безопасности ООН по санкциям в Центральноафриканской Республике, а также независимых экспертов ООН по ситуации с правами человека в Центральноафриканской Республике.

Миссия также способствовала принятию мер реагирования на международном и национальном уровнях. Глава ООН по правам человека выступила с предупреждением в адрес основных зачинщиков насилия в Бангасу и лидеров вооруженных групп, которые, как установлено, подрывали мирный процесс. Кроме того, резолюцией 2399 Совета Безопасности ООН установлено, что разжигание насилия является критерием для введения санкций. Миссия также осуществляет поддержку, обучение, повышение осведомленности и наставничество в целях предупреждения заявлений о ненависти и насилии и принятии ответных мер среди национальных партнеров, включая Верховный совет по коммуникации.

Кроме того, Миссия расширила свои возможности для мониторинга и расследований, создав рабочую группу с различными защитными компонентами Миссии. Она также установила партнерские отношения с Глобальным центром решений ООН для технической помощи и с Центром расследований нарушений прав человека Калифорнийского университета (Беркли) для освоения соответствующих средств мониторинга публикаций в Интернете.

МИНУСКА рекомендует правительству Центральноафриканской Республики работать над осуществлением Национального плана для предупреждения разжигания ненависти и насилия. Этого можно достичь за счет законов, призванных бороться с языком ненависти.

Миссия также призывает организации гражданского общества играть решающую роль в поощрении общественной сплоченности, сотрудничая с правительством.

29 мая 2019 г.