Безопасность журналистов: государства должны действовать, чтобы положить конец безнаказанности

За последние 22 года во всем мире было убито 1055 журналистов. Цифры, представленные Комитетом по защите журналистов, международной неправительственной организацией, которая продвигает свободу печати во всем мире, показывают, что большая часть журналистов погибла не по причине угрожающих жизни ситуаций, в которых они оказались, а убиты именно по причине их репортерской деятельности. Очень небольшое число этих убийств расследовалось, и почти в 90% случаев не было судебного преследования.

Глава ООН по правам человека Нави Пиллэй четко заявила: "Содержательная, смелая и независимая журналистика имеет крайне важное значение в любом демократическом обществе... Это жизненная сила, которая поддерживает полное и информированное участие всех лиц в политической жизни и в процессах принятия решений".

Касаясь этого вопроса в рамках заседания Совета по правам человека в Женеве, Пиллэй призвала государства положить конец безнаказанности: "Каждый акт насилия в отношении журналиста, который остается нерасследованным и безнаказанным, является открытым приглашением к дальнейшему насилию. Привлечение к ответственности за нападения на журналистов является главной составляющей в предупреждении будущих нападений".

Все участники дискуссии назвали безнаказанность основной проблемой, которую государства должны решить, если хотят, чтобы свободы журналистов и СМИ были лучше защищены.

Журналист и старший советник по безопасности журналистов в Комитете по защите журналистов Фрэнк Смит заявил: "За последние десятилетия мы узнали, что насилие в отношении представителей прессы резко снижает возможность привлекать к ответственности нарушителей, а также раскрывать уголовную и коррупционную деятельность".

Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение Франк Ла Рю считает, что государства должны взять на себя ответственность за обеспечение безопасности журналистов, относящихся к их юрисдикции. Он согласился, что каждое убийство, которое остается нераскрытым, является предпосылкой для совершения следующего. У всех нас есть права, как заявил Ла Рю, но некоторые лица подвергаются особому риску из-за той роли, которую они играют в обществе, и, таким образом, нуждаются в особой защите. Ла Рю призвал к проактивному участию государств в содействии обучению сотрудников сил безопасности и военнослужащих, а также полиции, направленному на то, чтобы они лучше понимали и признавали роль журналистов в освещении событий.

Заместитель Генерального директора Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), агентства ООН, основной обязанностью которого является защита свободы печати, Гетачью Энгида заявил, что насилие в отношении журналистов лишает демократию кислорода. Он заявил, что безнаказанность представляет собой суть дела, а также призвал государства принять необходимые меры для расследования каждого нападения на журналистов и провести реформу законов и судебных процессов, чтобы устранить ненадлежащие ограничения и облегчить судебное преследование.

Энгида заявил, что большинство государств считают, что не обязаны говорить правду о проблеме безопасности журналистов. Эту тему продолжила представитель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе по вопросу о свободе прессы Дуня Миджатович, которая заявила, что международные организации должны объединиться и решительно осудить государства, которые допускают нападения на журналистов и свободу СМИ.

Вице-президент профсоюза журналистов Египта Абир Саади полагает, что государства Ближнего Востока, которые инвестируют средства в обеспечение безопасности журналистов и свободы СМИ вносят вклад в благополучие своего региона и переход к демократии. По ее словам, большинство журналистов убивают выстрелом в голову, а не случайным выстрелом. В частности, целями становятся местные репортеры и их семьи. Она рассказала о росте непредсказуемого насилия со стороны множества различных групп, что делает репортерскую деятельность еще более опасным занятием, чем прежде, особенно учитывая культуру безнаказанности.

Участники согласились с тем, что обязанность по решению проблемы безопасности журналистов и защиты свободы СМИ лежит на государствах. Каждое государство должно иметь механизм реагирования на ситуации, в которых угрожают журналистам и свободе СМИ, как считает Ла Рю. У них должен быть специальный прокурор и специальный следователь, которые занимались бы нападениями и убийствами, но наиболее важной составляющей является политическая воля. Участники дискуссии также подчеркнули, что защита журналистов требует от государств принятия и активного продвижения идеи того, что свобода выражения мнений и свобода прессы жизненно важны для демократического общества, а также то, что государства должны создать благоприятные условия, в которых журналисты смогут выполнять свою роль, не подвергаясь опасности.

Энгида подчеркнул важность принятия мер в соответствии с уже существующими стандартами вместо того, чтобы принимать новый международный документ, непосредственно касающийся защиты журналистов. Однако Ла Рю предложил разработку декларации о защите журналистов, схожей с Декларацией ООН о правозащитниках.

Пиллэй также заявила, что эту проблему должны решать сами государства. Международные правовые нормы уже существуют, как заявила она, и теперь требуют осуществления на национальном уровне. "Государства должны создать благоприятные условия, в которых права журналистов и других членов общества могут полностью соблюдаться... Они должны также принять законодательные и политические меры по обеспечению безопасности и защиты журналистов и других работников СМИ с абсолютной нетерпимостью к любым формам насилия в отношении журналистов, а также обеспечить полную подотчетность за любые случаи подобного насилия".

13 июня 2014 г.