Конференция Вена+20 смотрит в будущее глобального правозащитного движения на последующие два десятилетия

Всемирная конференция по правам человека, проходившая в Вене в 1993 году, стала одним из наиболее значимых событий в области развития правозащитного движения со времен Второй Мировой Войны. Конференция Вена+20, состоявшаяся 27-28 июня и организованная австрийским Правительством совместно с Управлением Верховного комиссара по правам человека, отметила достижения двух десятилетий и проанализировала предстоящие трудности.

Выразив свою благодарность австрийскому Правительству за предоставленную возможность “подвести итоги”, Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй в своем заключительном обращении к участникам Конференции заявила, что было чрезвычайно важно узнать у государств и других субъектов в области прав человека, оставались ли они преданными концепции Венской декларации и Программы действий (ВДПД), историческому документу, составленному по итогам Всемирной конференции 1993 года.

“Для нас крайне важно сохранить динамику и продолжить следовать по пути, проложенному ВДПД”, - заявила Пиллэй. “Мы не должны подвергать риску с трудом полученные основополагающие законы, стандарты и учреждения, согласующиеся с правами человека, которые были созданы за последние полвека. Их необходимо закрепить, расширить и усилить”, - заявила она.

Представители гражданского общества встретились во время Вены +20 и в своих заключениях призвали организовать Всемирную конференцию по правам человека в 2018 году. В их заключительной Декларации они отметили, что, несмотря на достигнутый прогресс в области защиты прав человека, преобладают групповые интересы, в частности интересы компаний. В ней говорится о «нехватке приемлемых форм правовых санкций по сравнению с другими правовыми режимами, такими как международное торговое право».

Нави Пиллэй отметила сферу бизнеса и прав человека как главную развивающуюся область, особо подчеркнув роль транснациональных корпораций и финансовых институтов.

Эксперты в области прав человека, принимавшие участие в Вене+20, провели заседания трех рабочих групп для оценки прогресса, достигнутого со времен Всемирной конференции в трех ключевых областях: укрепление верховенства права; осуществление прав женщин; и построение правозащитного подхода для программы развития после 2015 года, когда завершится программа ООН по достижению Целей развития тысячелетия.

Рабочая группа по вопросу о верховенстве права изучила сегодняшнюю систему, основанную на договорах по правам человека, которые позволяют частным лицам обращаться с жалобами, и взаимоотношение между работой правозащитных структур и международной системой уголовного правосудия.

В ВДПД подчеркнута важность верховенства права для эффективной защиты прав человека. В ней уделено особое внимание правам жертв, особенно женщин, детей и меньшинств, на доступ к правосудию и получение достаточной компенсации.

Группа также рассмотрела идею Всемирного суда по правам человека – предложение, обсуждаемое правозащитным сообществом многие десятилетия.

Верховный комиссар говорила о “воодушевляющем желании, не только на этой Конференции, но и в более широком мировом пространстве, бороться с безнаказанностью – не только в отношении виновных в нарушении гражданских и политических прав, но и в отношении ответственных за коррупцию и неумелое экономическое управление, ведущие к финансовой катастрофе для многих людей, групп населения и, в некоторых случаях, целых народов”.

Приветствуя обсуждение «новых судов, привлекающих к ответственности», Нави Пиллэй заявила, что «они являются хорошей возможностью в будущем, но не должны создаваться за счет существующих механизмов, которые нам верно служат и могут служить еще лучше».

“Рим не сразу строился”, - сказала она. “Не сразу и выполняется обещание, данное в Вене”.

Одним из выдающихся достижений Всемирной конференции по правам человека 1993 года стало признание того, что права женщин – это тоже права человека.

Спустя двадцать лет Рабочая группа по вопросу об осуществлении прав женщин обратила особое внимание на роль женщин в политической и общественной жизни.

Признавая роль журналистов и правозащитников женского пола как инициаторов перемен, Рабочая группа отметила, что тем не менее они зачастую остаются за пределами процессов принятия решений. В своем заключении Группа говорит о большом количестве обязательств по поощрению, соблюдению и защите прав женщин и о том, что сейчас пришло время настоять на том, чтобы Правительства и все те, кто несет обязательства, выполняли их. Она подчеркнула важность обеспечения того, чтобы девушки и девочки участвовали в принятии ключевых решений, касающихся их жизни, и впоследствии, по достижении достаточного возраста, имели возможность совершать осознанный выбор.

В настоящее время мировое сообщество составляет Программу развития после 2015 года, когда выйдут сроки Программы Целей развития тысячелетия ООН. Третья Рабочая группа изучила возможности обеспечения того, чтобы в последующую программу были включены права человека. Группа признала, что внедрение принципов прав человека – равенство, недискриминация, участие и подотчетность – в программы развития не носило регулярного характера. Эксперты искали ответ на главный вопрос “Как группы, подвергающиеся дискриминации, такие как инвалиды, меньшинства, мигранты, женщины и дети, могут быть признаны в качестве обладателей прав человека, а не пассивных получателей благотворительной помощи?”

Включение прав человека в Программу развития после 2015 года также стало темой ежегодного заседания независимых экспертов ООН в Вене, совпавшего с конференцией. Известные как мандатарии Специальных процедур, они собирают сведения и составляют отчеты о тематических вопросах, таких как, например, пытки, права женщин и здоровье, или о ситуации в конкретных странах.

В своем заключительном заявлении, независимые эксперты призвали к защите правозащитников, обеспечению доступа к правосудию и возмещения ущерба для всех на равной основе; признанию роли гражданского общества; и отвергли любые сомнения в отношении универсальности принципов прав человека на сновании традиционных или культурных ценностей.

“Большинство основ заложено”, - заявила Верховный комиссар. “Проблемы в основном касаются осуществления, политической воли и обладания достаточными человеческими и финансовыми ресурсами”.

Нави Пиллэй приветствовала признание того, что цели, поставленные Венской декларацией, «по-прежнему имеют ценность и стоят борьбы за них».

“Мы покидаем Конференцию со знанием, того, что нам предстоит много работы, если мы хотим перейти в лучший мир к следующему поколению, более образованному, более терпимому и менее жестокому, чем то, которое 20 лет назад в Вене, в конце концов, разработало долгосрочную правозащитную концепцию”, - заявила она.

28 июня 2013 г.