Усиление взаимодействия между парламентами и национальными правозащитными учреждениями

Национальные правозащитные учреждения (НПЗУ) играют важную роль в продвижении и мониторинге эффективного выполнения международных стандартов в области прав человека на государственном уровне.

НПЗУ принимают и рассматривают жалобы о нарушениях прав человека, занимаются отчетностью и участвуют в процессах переходного правосудия в странах, затронутых конфликтом или находящихся в постконфликтных условиях, содействуют развитию демократических институтов и наращиванию потенциала, особенно в таких сферах, как подотчетность, верховенство права и демократия.

Национальные правозащитные учреждения финансируются государством, но не зависят от него: они не являются неправительственными организациями, но выступают посредником между гражданским обществом и властью. В разных странах они имеют разные названия, например: Комиссия по правам человека, Омбудсмен, Общественный защитник, Уполномоченный по правам человека или Защитник.

Как бы они ни назывались, НПЗУ должны соблюдать принятые на международном уровне Парижские принципы, которые определяют их цели в области прав человека и предусматривают их независимость, широкие полномочия в области прав человека, надлежащее финансирование, а также инклюзивный и прозрачный процесс отбора и назначения.

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека видит одной из своих главных целей содействие НПЗУ в достижении стандартов, предусмотренных Парижскими принципами.

Обращаясь к недавнему экспертному собранию по вопросу взаимодействия национальных правозащитных учреждений и парламентов в Белграде (Сербия), представитель Управления Верховного комиссара ООН по правам человека Владлен Стефанов заявил, что хотя в развитии законодательства и стандартов в области прав человека был достигнут существенный прогресс, «одной из главных проблем для полноценного осуществления прав человека остается [их] практическая реализация на национальном уровне, [и] в этом отношении парламенты и национальные правозащитные учреждения играют решающую роль».

Спикер Национальной Ассамблеи Республики Сербия Славица Джукич-Деянович заявила в своей вступительной речи, что помимо создания правовых основ и обеспечения их соответствия стандартам в области прав человека, парламенты также обязаны содействовать работе правозащитных учреждений, таких как Омбудсмен в Сербии.

Собрание имело своей целью способствовать глобальному обсуждению основы для сотрудничества парламентов и национальных правозащитных учреждений.

Сербский Омбудсмен Саса Янкович отметил, что «независимость национальных правозащитных учреждений является не привилегией ради чьего-то удобства, а требованием и необходимостью» для обеспечения того, чтобы защита прав человека не зависела от повседневной политики.

Янкович заявил, что «особую проблему для независимости национальных правозащитных учреждений представляет собой их взаимосвязь с «институциональным прародителем» - парламентом». По его словам, велика вероятность взаимного дополнения и взаимного расширения возможностей парламентов и национальных правозащитных учреждений, и она не должна ограничиваться только вопросами назначения, отстранения и отчетности.

В конце заседания эксперты единогласно приняли «Белградские принципы», которые определяют взаимоотношение этих институтов с целью укрепления и детального объяснения «эффективного сотрудничества», предусмотренного Парижскими принципами.

Управление ООН по правам человека, Международный координационный комитет национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека, Омбудсмен и Национальная Ассамблея Республики Сербия, при поддержке страновой группы ООН в Сербии, организовали Международный экспертный семинар по вопросу взаимоотношений парламента и национальных правозащитных учреждений. Советник по правам человека УВКПЧ ООН Мария Раус поддержала мероприятие, тесно сотрудничая со страновой группой ООН в Сербии и с резидентом-координатором.

2 апреля 2012 г.