Ваши превосходительства,
Коллеги,

Благодарю вас за приглашение. Я рада, что у меня есть возможность представить вам, в соответствии с запросом председательствующей в «большой семерке» Германии, рекомендации из доклада моего Управления о том, как обеспечить более устойчивые цепочки создания стоимости.

Влияние глобальных цепей поставок на права человека очевидно: нестабильная и неформальная занятость стремительно растет. Работники, особенно трудящиеся-мигранты, становятся все более уязвимыми и сталкиваются с нарушениями прав человека со стороны своих работодателей.

 Такая уязвимость усугубляется в связи с ростом неравенства внутри стран, разрушительными последствиями пандемии COVID-19, как отметил министр, а также сужением пространства для деятельности гражданского общества.

Вместо того чтобы просто наблюдать за этим, мы можем воспользоваться окном возможностей. Для «большой семерки» и других международных субъектов наступил самый важный момент, чтобы продемонстрировать свое видение и лидерство.

Если мы хотим создать устойчивые цепочки поставок, необходимо заниматься широким кругом прав человека, которые находятся под угрозой. 

Нам нужно быть уверенными в том, что мы в первую очередь заботимся о потребностях тех, кого это касается – самих работников.

Активизация усилий по внедрению Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, принятых ООН, в глобальные цепочки поставок является важнейшим шагом в этой области.

Руководящие принципы – это основополагающий инструмент, который помогает нам на пути к достижению глобальных целей в области климата, устойчивого развития и восстановления после пандемии COVID-19. И они могут помочь нам обеспечить соблюдение прав человека на всех этапах глобальных цепочек поставок.

Именно сейчас мы наблюдаем беспрецедентный импульс в реализации реформ, которые существенно изменят то, как правовые, нормативные и финансовые меры будут определять практику ведения бизнеса в будущем.

Лидеры «большой семерки» могут добиться существенного улучшения согласованности политики. Вы обладаете влиянием, чтобы настаивать на соблюдении международных стандартов ответственного ведения бизнеса, в том числе в рамках регулятивной реформы. У вас есть возможности для того, чтобы поддержать меры, дополняющие нормативно-правовые подходы; стать лидерами в области сотрудничества в целях развития, содействия и финансирования, в инициативах частного сектора в области устойчивого финансирования, а также в инвестиционной и торговой политике.

Настал момент использовать это влияние.

Ваши превосходительства,

Мы видим некоторые результаты. Разработка и внедрение законодательства в области предпринимательской деятельности и прав человека идет высокими темпами во многих странах «большой семерки» и ЕС. Это стало возможным благодаря широкому признанию международных стандартов в области ведения бизнеса, в том числе Руководящих принципов, принятых ООН, и Руководящих принципов ОЭСР для многонациональных предприятий,

а также благодаря росту запросов от самих представителей бизнеса. Им нужна более высокая правовая определенность. Им нужны более справедливые условия и усиление влияния в рамках цепочек поставок. Им нужна возможность лучше выстроить интегрированную систему управления рисками.

Мы должны оказать активную поддержку в этом стремлении. Во многом это зависит от политической воли к тому, чтобы привести законодательные нормы в соответствие с международными стандартами ведения бизнеса.

Я согласна с тем, что здесь нам необходимо разумное сочетание обязательных и добровольных мер.

Именно в этом «большая семерка» может сыграть ключевую роль. Группа может поддержать дальнейшее развитие законодательства в области предпринимательской деятельности и прав человека.

Самое важное, страны «большой семерки» могут предпринять индивидуальные и коллективные усилия для того, чтобы изменения в законодательстве отражали преобразовательный характер Руководящих принципов, принятых ООН.

Законодательные нормы должны заставить компании заранее осознать и выявить негативные последствия их деятельности. Они не должны лишать их стимула снижать воздействие, которое они не оказывают и которому они не способствуют. Они не должны побуждать их полагаться только на заключение договоров с проверками соответствия.

 Исходя из нашего опыта последних двадцати лет, можно сказать, что это не оказывает существенного влияния на жизнь людей.

Дальнейшая поддержка законодательства в области предпринимательской деятельности и прав человека со стороны бизнеса, инвесторов и НПО будет зависеть от его соответствия преобразующему характеру трех основных компонентов Руководящих принципов, принятых ООН. В связи с этим нам нужно более активно заниматься внедрением третьего компонента Руководящих принципов – обеспечения доступа к средствам правовой защиты.

Миллионы людей пострадали от ведения предпринимательской деятельности, и на нас лежит обязанность действовать решительно. Проект моего Управления по подотчетности и средствам правовой защиты содержит важные рекомендации в этой области.

Я призываю страны «большой семерки» по отдельности и коллективно поддерживать малые и средние предприятия. Им необходимо руководство и поддержка в свете тех вызовов, с которыми они сталкиваются, стремясь выполнить свои обязательства по защите прав человека. По предложению Рабочей группы ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека страны «большой семерки» совместно с другими государствами и ЕС могут создать механизм наращивания потенциала для всех заинтересованных сторон, который окажет поддержку малым и средним предприятиям в выполнении их обязательств в области прав человека.

Кроме того, государства-члены «большой семерки» могут оказать учреждениям по финансированию развития содействие в интеграции Руководящих принципов. Они играют ключевую роль в широком внедрении Руководящих принципов с помощью кредитования и другой деятельности, посредством разработки и применения механизмов рассмотрения жалоб, а также взаимодействия с агентствами по развитию.

Наконец, создание устойчивых цепочек поставок потребует интеграции международных стандартов ответственного ведения бизнеса в инвестиционную и торговую политику. Например, агентства по кредитованию экспорта и экспортно-импортные банки играют ключевую роль в поддержке отдельных этапов глобальной цепи поставок. Вместе с тем в последние годы отсутствие многостороннего сотрудничества негативно сказалось на их способности обновлять и согласовывать свои стандарты с Руководящими принципами или с обязательствами высокого уровня, которые взяли на себя их правительства.

Снижение последствий деятельности агентств по кредитованию экспорта для прав человека – это важный фактор создания устойчивых цепочек поставок. Наиболее очевидный первый шаг состоит в том, чтобы правительства повысили обязательства в рамках Рекомендаций рабочей группы по экспортным кредитам по общим подходам в отношении прав человека и международных стандартов ответственного ведения бизнеса.

Ваши превосходительства,

В нашем распоряжении могут быть все проработанные правовые и нормативные положения, но этого будет недостаточно для того, чтобы обеспечить необходимые изменения в практике ведения бизнеса, которые позволят создать устойчивые цепочки поставок по всему миру.

Нам нужна ваша поддержка, чтобы их внедрить. Дипломатические миссии и представительства стран «большой семерки» обладают мощным потенциалом для того, чтобы способствовать продвижению и внедрению Руководящих принципов ООН в глобальные цепочки поставок.

Кроме того, дипломаты, которые хорошо разбираются в вопросах предпринимательской деятельности и прав человека, помогут укрепить доверие к общей приверженности государств «большой семерки» правам человека.

«Большая семерка» взяла на себя важную лидерскую роль, когда поставила цель создать по-настоящему устойчивые цепочки поставок.

Сейчас появился уникальный шанс сделать еще один шаг к масштабному и всеобъемлющему внедрению Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, принятых ООН.

Настало время проложить путь к значимым изменениям в интересах людей всего мира.

Мое Управление готово поддержать ваши усилия.

Я желаю вам продуктивной работы.

Спасибо.