24-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата

Глобальная комиссия по адаптации: "Ускоренное принятие мер и поддержка адаптации"
Заявление Мишель Бачелет, Верховного комиссара ООН по правам человека
Катовице, 12 декабря 2018 г.

Дамы и господа,
Друзья,
Коллеги,

Изменение климата уже вредит праву на жизнь, питание, здравоохранение, водные ресурсы, санитарные услуги и жилье, на достойную работу, самоопределение и развитие для многих людей.

Мы уже знаем, что надвигаются куда более всеобъемлющие и пагубные последствия, и уже слишком поздно полностью предотвратить этот вред.

Но худшие последствия изменения климата можно предотвратить, и мы должны это сделать.

Люди, которые сильнее всего затронуты изменением климата, - это те, кто уже подвергаются множественным формам дискриминации: по причине их экономического статуса; их пола; их принадлежности к группе меньшинств или общинам коренных народов; потому что они мигранты, или потому что они инвалиды.

Но это не значит, что остальные группы будут вне опасности. Ни богатство, ни стены - какими бы высокими они ни были - не смогут защитить любого от систематических и глобальных последствий этого предотвратимого бедствия.

Я убеждена, что работа данной Комиссии крайне важна для защиты прав человека, и для меня честь участвовать в ней.

Нам нужны незамедлительные и скоординированные действия для ограничения того вреда, который уже был нанесен, посредством эффективных и решительных мер по смягчению; и там, где ущерб уже нельзя исправить, нам нужны эффективные меры для повышения способности населения адаптироваться к изменениям в окружающей среде.

Эти и другие меры по предупреждению и защите от предсказуемого вреда для прав человека вследствие изменения климата являются обязательствами в соответствии с международным правом в области прав человека.

По оценкам Всемирного банка, 100 миллионов человек могут вернуться к состоянию крайней нищеты к 2030 году по причине изменения климата. Вероятнее всего, это будут люди, которые получили наименьшую пользу от процессов, которые нанесли этот ущерб. Это вопрос базовой справедливости, чтобы они стали первоочередными бенефициарами адаптации к изменению климата.

Они также могут быть ключевыми субъектами в защите окружающей среды от изменения климата. Охраняя земли и традиционные сорта семян, а также применяя безопасные для окружающей среды методы ведения сельского хозяйства, коренные народы и местные общины защищают биоразнообразие и экосистемы, таким образом, внося вклад в смягчение последствий изменения климата и в обеспечение устойчивости.

Многие из этих ключевых субъектов - женщины. Например, женщины из числа коренных народов веками охраняли биоразнообразие и экосистемы, многие из которых сегодня являются словно живой библиотекой традиционных практик, способствующих эффективной охране окружающей среды. Очевидно, что, когда женщины и все остальные получают адекватный доступ к земле и другим основополагающим ресурсам и услугам, а также способны полноценно принимать участие в принятии решений, это идет на пользу всем нам.

Вот почему так важно осуществлять План действий по обеспечению гендерного равенства и задействовать Платформу по обмену знаниями для местных общин и коренных народов.

Нам нужна преобразующая деятельность по борьбе с изменением климата, которая подстегивает искоренение бедности, поддерживает справедливый переход и поощряет устойчивое развитие. Нам нужны меры для освобождения женщин и других групп от укоренившейся дискриминации.

Статья 7.5 Парижского соглашения призывает к тому, чтобы адаптация окружающей среды была более инклюзивной, основывалась бы на широком участии и учитывала гендерные аспекты. И это значит следующее:

Нам нужно говорить громче и расширять возможности гражданского общества и правозащитников всего мира для участия в принятии решений об окружающей среде.

Нам нужны действия по охране окружающей среды на всех уровнях, ориентированные на нужды народов всего мира.

Нам нужно больше ясности и более достоверная информация для демонстрации того, какой несоразмерный вред нанесен женщинам и другим социальным группам.

Государства и другие субъекты должны принимать регламентирующие решения на основе имеющихся данных, и они должны обеспечить подотчетность для пострадавших. Оценка воздействия на экологические права, права на здоровье и права человека должна служить руководством для более эффективного принятия решений и достижения более значимых результатов.

Наши страны не достигнут устойчивого развития, если мы будем игнорировать то, как изменение климата усугубляет неравенство между государствами и между общинами. Если мы не сможем защитить борцов за экологические права, не сможем обеспечить их участие в деятельности по борьбе с изменением климата и не сможем гарантировать им доступ к правосудию. Или если мы не будем сотрудничать в мобилизации финансовых средств, обмене технологиями и защите стран и народов, наиболее уязвимых для изменения климата.

Правозащитный подход требует решительных действий для борьбы со всеми этими проблемами, а также обеспечения прозрачной деятельности по борьбе с изменением климата на основе подотчетности и широкого участия в целях защиты благополучия и прав народов.

Мое Управление готово поддержать работу РКИКООН и Глобальной комиссии по адаптации для достижения этих целей.

Благодарю за внимание.