Заседание по формуле Аррии касательно ситуации в Венесуэле

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека г-на Зейда Раада аль Хусейна

13 ноября 2017 г.

Многоуважаемые сопредседатели,
Члены Совета,

Я признателен за ваше приглашение и возможность проинформировать членов Совета о тяжелой ситуации в области прав человека в Венесуэле. Сообщая об этом, я, конечно же, считаю, что ситуация в Венесуэле заслуживает пристального внимания Совета. Я также не сомневаюсь, что Венесуэла и другие стороны обвинят меня в избирательности, что является пустым звуком, учитывая, как часто я публично говорю о ситуациях в области прав человека во всех государствах, включая всех членов Совета и даже самих председателей сегодняшнего заседания.

В конце августа я опубликовал доклад, в котором документируются нарушения и злоупотребления в области прав человека в контексте массовых протестов, проходивших с 1 апреля по 31 июля 2017 года. Доклад описывает масштабные и серьезные нарушения прав человека со стороны национальных властей с целью сокращения антиправительственных протестов. В итогах доклада говорится о существовании политики систематического подавления политического несогласия и запугивания населения. Хотя мое Управление не могло подтвердить совершение преступлений против человечности, выводы доклада не исключают того, что к такому решению в будущем мог бы прийти учрежденный надлежащим образом суд. Я также призвал Совет по правам человека в период публикации доклада инициировать международное расследование нарушений прав человека в Венесуэле. Я хотел бы повторить этот призыв. Тот факт, что в отношении большинства этих нарушений пока что не приняты меры и что они даже не признаны, может иметь негативные последствия для стабильности страны и региона.

Хотя это остается важнейшим вопросом, с тех пор ситуация в области прав человека снова изменилась. Число протестов сильно сократилось, а также число связанных с ними смертей и произвольных задержаний. Однако мое Управление продолжает получать сообщения о притеснениях, произвольных задержаниях, пытках и ненадлежащем обращении в отношении лиц, противостоящих правительству.

Применение чрезмерной силы службами безопасности Венесуэлы, о чем говорится в нашем докладе, демонстрирует продолжение тенденции, существующей, по крайней мере, с 2014 года.  Расследование Генеральной прокуратуры указывает на то, что силы безопасности ответственны за 357 внесудебных убийств с июля 2015 года по март 2017 года.

Составляя доклад, мое Управление установило, что национальные силы безопасности систематически обращались к произвольному помещению протестующих под стражу. Цифры оказались беспрецедентными для недавней истории страны. Зарегистрировано 5 051 произвольных задержаний в связи с протестами, в которых 600 граждан предстали перед военными судами. Кроме того, были задокументированы повторяющиеся случаи ненадлежащего обращения, иногда приравнивающиеся к пыткам, и серьезные нарушения процессуальных норм. В докладе установлено, что некоторые помещения под стражу представляли собой насильственные исчезновения.

Хотя число произвольных задержаний снизилось после прекращения демонстраций, около 400 новых случаев было зарегистрировано с 1 августа по 31 октября. Помещения под стражу, похоже, стали еще более избирательными, и применялись к лицам, которых считают лидерами протестов, а также в отношении политических оппонентов, включая мэров и парламентариев.

По-прежнему широко распространено несоблюдение процессуальных норм. Большинство людей, которые были освобождены - около 5 000 человек, продолжают оставаться объектами уголовного преследования и живут в страхе быть снова арестованными. Некоторые предпочли покинуть страну. Несмотря на то, что ряд этих дел, рассматриваемых военными трибуналами, были переданы в обычные суды, по данным организации Foro Penal Venezolano, 198 гражданских дел остаются в ведении военных судов.

Мое Управление получило дополнительную информацию, в соответствии с которой продолжается ненадлежащее обращение и пытки в отношении лиц, помещенных под стражу. Меня ужасает полное отсутствие информации о каком-либо прогрессе в расследовании случаев пыток и других видов ненадлежащего обращения с задержанными. Многие пострадавшие, по сообщениям, отказались подать жалобы, опасаясь карательных мер и по причине того, что они потеряли всякую веру в систему правосудия.

Как сообщает мое Управление, нападения на СМИ, журналистов и других работников СМИ участились во время протестов. После создания Учредительного собрания случаи нападений на СМИ и ограничений их деятельности продолжали регистрироваться.

8 ноября Учредительное собрание приняло "конституционный закон, борющийся с ненавистью и поощряющий мирное сосуществование и толерантность", который будет еще больше воздействовать на свободу мысли, выражения мнений и получения информации. Любой, кто поощряет, содействует или подстрекает к ненависти, дискриминации и насилию, может быть приговорен к 10-20 годам тюремного заключения. Закон также дает правительству полномочия запрещать политические партии, организации и социальные движения, которые поощряют ненависть, нетерпимость и войну, а также предусматривает конкретные обязательства и связанные с ними санкции для СМИ, включая социальные сети. Закон имеет туманные формулировки, допуская различное толкование и применение для уголовного преследования любого, кто выражает несогласие.

Я встревожен продолжающимся ухудшением ситуации с соблюдением принципов верховенства права, особенно беспристрастности судебной власти.

К концу июля канцелярия бывшего Генерального прокурора начала расследования, по меньшей мере, 124 смертей и почти 2 000 травм, связанных с протестами.

Мое Управление получило сообщения о том, что новый Генеральный прокурор, возможно, изменил ход расследования, начатого его предшественником, в большинстве дел об убийствах, связанных с протестами. Отсутствие информации для общественности не позволило моему Управлению оценить, есть ли хоть какой-то настоящий прогресс в расследованиях.

Я также обеспокоен действиями Национального учредительного собрания. В соответствии с указом от 8 августа, все ветви власти в стране теперь подчиняются Учредительному собранию и его решениям. Даже положения Конституции Венесуэлы остаются действующими, только если они не противоречат законодательным актам, принятым Учредительным собранием, что нарушает основополагающий принцип законности. Венесуэле будет сложно убедить международное сообщество в том, что ее демократия не была серьезно подорвана.

Комиссия по установлению истины, правосудию, миру и общественному спокойствию, созданная Учредительным собранием, не отвечает соответствующим международным стандартам. Опасения заключаются в том, что Комиссию будут использовать для преследования политических оппонентов и других диссидентов.

В этом политическом контексте миллионы жителей Венесуэлы испытывают трудности, поскольку правительство отказывается признавать существование гуманитарного кризиса или бороться с ним. В 2017 году Продовольственная и сельскохозяйственная организация установила в своем докладе, что за последние три года число людей, страдающих от недоедания, увеличилось на 1,3 миллиона человека. Инфляция так высока, что сегодня семье нужно 16 минимальных размеров оплаты труда для доступа к основной потребительской корзине. Мое Управление также получило тревожные сообщения, указывающие на дискриминацию на основании политических мнений при распределении продуктов питания посредством правительственной программы, известной как "CLAP bags", а также на использование доступа к данной программе с целью оказания воздействия на избирателей.

Ситуация со здоровьем также продолжает ухудшаться, учитывая сохраняющуюся нехватку лекарств и отсутствие доступа к медицинской помощи. Участились заболевания, переносчиками которых являются комары, а также повысился уровень детской и материнской смертности.

Самым сильным отражением ухудшения ситуации в области прав человека и гуманитарной ситуации является продолжающийся рост числа венесуэльцев, бегущих из страны. По данным УВКБ ООН, с 2014 года по сентябрь 2017 года более 100 000 венесуэльцев искали убежище за границей, половина из них - только в 2017 году. По оценкам УВКБ ООН, по меньшей мере, 600 000 венесуэльцев недавно эмигрировали в соседние страны без просьбы о получении убежища. Главными из названных причин являются конкретные угрозы со стороны вооруженных групп; страх подвергнуться нападкам по причине политических взглядов; угрозы и вымогательство; высокий уровень преступности; домашнее насилие; отсутствие продовольственной безопасности; и отсутствие доступа к надлежащим услугам здравоохранения, лекарствам и основным услугам.

Я приветствую устное приглашение правительства в адрес моего Управления о предоставлении технической помощи в выполнении рекомендаций Универсального периодического обзора, которые они приняли. Да, я должен подчеркнуть, что для достижения значимых результатов моему Управлению необходимо иметь возможность провести всестороннюю оценку ситуации в области прав человека в Венесуэле. Если правительство Венесуэлы уверенно, что права человека соблюдаются, у него не должно быть проблем с предоставлением доступа моему Управлению.

Я совершенно уверен, что, если мы серьезно настроены предупредить дальнейшее ухудшение многостороннего кризиса в Венесуэле, мы должны сделать защиту прав человека каждого и подотчетность за серьезные нарушения прав человека центральными вопросами наших повесток дня.

Данная серьезная ситуация в области прав человека имеет место в условиях более масштабного экономического и социального кризиса в стране и во все более нестабильной и поляризованной политической обстановке. Чтобы муниципальные и президентские выборы, к которым готовится страна в последующие месяцы, прошли успешно, необходимо принять меры в ответ на отсутствие доверия к избирательной системе и насилие, которое имело место последние месяцы. Если не будет предпринято никаких шагов для борьбы с серьезными нарушениями прав человека в Венесуэле, я буду крайне обеспокоен негативным эффектом дестабилизации, который может последовать за этим во всем регионе. Президент Колумбии Сантос недавно выразил обеспокоенность ситуацией в Венесуэле в контексте опасений о том, что "внутренняя вспышка в соседней стране может нарушить мирный процесс, в котором участвует колумбийское правительство и бывшие партизанские группы".

Таким образом, необходимо, чтобы члены Совета Безопасности ООН были проинформированы о ситуации в Венесуэле, учитывая какую угрозу она представляет для международного мира и безопасности.

Я благодарю вас за внимание.