Заявление Верховного комиссара в рамках вводной сессии для новых мандатариев специальных процедур

7 декабря 2016 г.

Многоуважаемые мандатарии,
Дорогие коллеги и друзья,

Я рад приветствовать всех вас и поздравить новых мандатариев с их недавним назначением. Мое Управление очень хочет начать помогать вашей работе. Специальные процедуры Совета по правам человека привносят уникальную глубину в сферу защиты прав человека. Они поднимают вопросы, которые другие не выделили или не увидели, и они предлагают рекомендации, которые часто демонстрируют необычайно глубокое понимание ситуации.

С последними назначениями число мандатов специальных процедур увеличилось до 57, и количество мандатариев теперь достигло 80 человек. Действуя сообща, вы формируете влиятельное мнение, дающее возможность проводить значимую информационно-просветительскую работу для достижения изменений. Но с таким количеством мандатов какофония противоречивых мнений может значительно подорвать результативность вашей работы. Учитывая высокую вероятность того, что система специальных процедур продолжит расти, я призываю вас воспользоваться руководством и положительными практиками, разработанными вашими коллегами при поддержке моего Управления.

Я также призываю всех мандатариев - и в особенности Координационный комитет - стратегически обдумать то, где и как можно усилить координацию и сотрудничество. Я приветствую недавние усилия Комитета по привлечению большего внимания к достижениям системы специальных процедур в целом, а также шаги, предпринятые для расширения совместной работы мандатариев как по тематическим, так и по страновым вопросам. Однако возросшая эффективность и видимость также привлекают повышенное внимание со стороны государств и других заинтересованных сторон. Здесь важно рассматривать систему как одно целое. Сила системы специальных процедур заключается в ее слаженности и последовательности, в том числе с точки зрения рабочих методов и взаимодействия с государствами и другими заинтересованными сторонами.

Я верю, что в последующие годы вы также сможете углубить свою координацию со всеми другими деятелями ООН в области прав человека. Например, Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года является прекрасной возможностью обеспечить, чтобы права человека лучше учитывались во всех мероприятиях в области развития, и тем самым изменить политический, экономический, социальный и культурный ландшафт, в котором живут люди.

Я твердо верю, что, работая вместе по этим и многим другим темам, международные деятели в области прав человека могут добиваться реальных изменений в жизни людей. Чтобы сделать это, нам нужно как действовать сообща, так и взаимодействовать с другими людьми. Наиболее очевидно то, что нам нужно прикладывать больше усилий для того, чтобы вся система ООН двигалась в сторону изменений. Будь то в области развития, гуманитарной помощи, безопасности или здравоохранения, стремление к большей справедливости внутри государств и между ними является основой Устава ООН. Чтобы сделать свою работу более инклюзивной, более устойчивой и более эффективной, все агентства ООН должны усилить свою сосредоточенность на вопросах прав человека на национальном уровне, а также более активно включать правозащитный подход и цели в свою деятельность.

Мне отрадно видеть, как хорошо дополняли друг друга в своей недавней работе мое Управление и специальные процедуры по ряду важнейших вопросов и неотложных ситуаций. Например, в области миграции наша информационно-просветительская работа была взаимодополняющей, и я считаю, что это в значительной степени усилило ее эффект. Недавний переход Отдела специальных процедур в Департамент тематического взаимодействия, специальных процедур и права на развитие усилят этот взаимодополняющий характер, помогая всем нам получать и использовать информацию, учитывая большее число факторов. Когда в Нью-Йорке продолжится обсуждение того, как развивается Управление, я обеспечу, чтобы мандатарии были уведомлены об этом процессе.

Среди моих наиболее приоритетных вопросов находится необходимость обеспечить более тесное сотрудничество государств с системой защиты прав человека, в том числе со специальными процедурами. На последней сессии Совета я сообщил об отказах растущего числа государств-членов предоставить моему Управлению доступ к механизмам защиты прав человека. Отказ в доступе дает основания предполагать, что государство скрывает что-то очень серьезное. Отказами не удастся избежать нашего пристального внимания; они должны и будут привлекать еще больше, а не меньше внимания международных деятелей в области прав человека. Будьте уверены, что я продолжу активно добиваться полного сотрудничества государств со всеми вашими мандатами, в том числе постоянного доступа для страновых визитов.

В последние месяцы мы также стали свидетелями ряда трудностей, угрожавших авторитету Совета по правам человека. От вашего внимания не могло укрыться оспаривание того, что Совет создает мандаты специальных процедур. К счастью, легитимность решений Совета и его прерогатива учреждать специальные процедуры сохранились.

Однако мы продолжаем работать в очень непростой обстановке. Несмотря на растущую силу и глубину наблюдений за правами человека, выполнение рекомендаций специальных процедур, договорных органов, УПО и моего Управления в лучшем случае происходит выборочно, а иногда и вообще не происходит. Мое Управление приняло меры, чтобы поощрить государства выполнять рекомендации в области прав человека, в том числе работая со страновыми группами ООН. Кроме того, мы поощряем создание национальных механизмов отчетности и координации последующих мер. Среди прочего эти новые национальные структуры призваны обеспечить переход от международных правозащитных рекомендаций к конкретным планам действий на национальном уровне, а также координировать их выполнение.

Я также призываю вас обдумать сотни рекомендаций, которые ежегодно разрабатывают специальные процедуры и правозащитные механизмы. Чем конкретнее, целенаправленнее и достижимее эти рекомендации, тем выше вероятность того, что их выполнят.

Дорогие коллеги,

Задача любого мандатария сложна. В ходе работы некоторые из вас столкнутся с пренебрежением; все вы окажетесь в ситуациях горькой несправедливости, зная, что ваши рекомендации, независимо от того, насколько они актуальны и глубоки, будут зависеть от действий других людей, которые будут, а может быть, и не будут предприняты. Но, несмотря на то, что вы столкнетесь с этими и другими трудностями, я хочу, прежде всего, заверить вас, что вы получите надежную и постоянную поддержку моего Управления. В течение этого беспокойного периода в международных делах мы будем поддерживать вас и права человека.

Благодарю за внимание.