Вступительное заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль Хусейна по случаю празднования 25-й годовщины Рабочей группы по произвольным задержаниям

Женева, 28 ноября 2016 г.

Многоуважаемый Председатель,
Председатель и члены Рабочей группы,
Дамы и господа, коллеги и друзья,

Я очень рад присутствовать на данном мероприятии и выразить свое уважение вашей работе в течение последних 25 лет. Среди нас сегодня много нынешних и бывших членов Рабочей группы по произвольным задержаниям; мы все очень рады вашему присутствию. Я также хотел бы отметить присутствие членов групп гражданского общества, которые вносили свой ценный вклад на протяжении всех этих лет, а также различных представителей государств-членов.

Гарантии справедливого судебного разбирательства и надлежащей правовой процедуры, которые многие из нас имеют, представляют собой ценное достижение. Они являются свидетельством долгой и часто горькой борьбы в истории каждого общества против систем задержания и наказания, которые основывались на прихотях капризных правителей или зависели от других факторов. Соблюдение прав человека в условиях верховенства права является основополагающим требованием для благополучного общества. Сегодня мы стоим на плечах гигантов, которые боролись долго и упорно за беспристрастные гарантии верховенства права.

Произвольное лишение свободы само по себе является нарушением прав человека, а также подвергает пострадавшего последующим нарушениям, включая пытки и другие жестокие, бесчеловечные и унижающие достоинство виды обращения; недобровольные и насильственные исчезновения; и внесудебную казнь.

Мандат Рабочей группы по произвольным задержаниям является уникальным среди механизмов, основанных не на договорах, потому что он прямо предусматривает возможность рассмотрения индивидуальных жалоб. Таким образом, вовлеченность Рабочей группы в дела, как правило, происходит в результате сообщений, направленных в ее адрес непосредственно заинтересованными лицами или членами их семей, юридическими представителями или НПО. Многие из заявителей подверглись аресту, содержанию под стражей и наказанию, просто потому что пользовались своими неотъемлемыми правами на свободу выражения мнений, ассоциаций и мирных собраний. Других обвиняли в преступлениях без доказательств или помещали в тюрьму без предъявления обвинений, без доступа к адвокату и без справедливого судебного разбирательства в независимом судебном органе, либо по дискриминационным причинам.

Политические оппоненты и лидеры социальных движений часто становятся мишенями подобных внесудебных процессов. Все чаще государства помещают под стражу лиц ввиду их предполагаемого соучастия в террористической деятельности без надлежащего обеспечения процессуальных гарантий или судебного надзора. Все чаще в различных ситуациях по всему миру, особенно в конфликтных, происходит массовое помещение людей под стражу как государственными, так и негосударственными деятелями часто в условиях секретности. Задержанных часто не отпускают месяцами и годами, а иногда не отпускают вообще.

Мы также все чаще видим длительное административное помещение под стражу лиц, ищущих убежище, и мигрантов без возможности оспорить это решение и без средств правовой защиты. Шокирует то, что часто среди них есть дети, помещаемые под стражу вместе с членами своих семей или в одиночестве. Эта тема систематически рассматривалась Рабочей группой в рамках последних докладов о страновых визитах.

Эти визиты, что похвально, дали начало сотрудничеству с рядом стран и включают углубленные обсуждения с участием должностных лиц судебных, пенитенциарных и других органов, а также с задержанными. Однако слишком многие государства отклоняют или игнорируют запросы Рабочей группы. Я продолжу призывать каждое государство выдать приглашения членам Рабочей группы для проведения визитов и обеспечения ее руководства.

Многоуважаемый Председатель,

Рабочая группа представила более тысячи мнений в связи с положением различных людей по всему миру и передала другие дела различным механизмам Специальных процедур для последующих действий. Она приняла исторические решения, которые в ряде случаев, в конце концов, привели к освобождению задержанного. Только в 2016 году, по меньшей мере, десять человек, которые обратились за мнением Рабочей группы, были освобождены. Я с признательностью отметил, что некоторые из этих людей сегодня присутствуют здесь, чтобы поделиться своими личными историями с нами.

Я также приветствую сегодняшнее обсуждение вопросов, поднятых в связи с административными задержаниями мигрантов и лиц, ищущих убежище, с экспертами из УВКБ ООН, Международной коалиции по защите прав задержанных и Глобального проекта по защите прав задержанных. Рабочая группа уделяет все больше внимания этой теме, которая представляет собой все более серьезную глобальную трудность.
Я также одобряю недавнее введение Рабочей группой процедуры систематической проверки принятия последующих мер на основании ее мнений, в рамках которой будет запрашиваться информация о выполнении ее рекомендаций как от государств, так и из других источников, в том числе об освобождении рассматриваемых лиц. Принципы и руководящие положения Рабочей группы о праве оспорить законность помещения под стражу в суде, принятые в прошлом году, представляют собой еще один полезный инструмент, призванный помочь государствам выполнить свои обязательства в отношении всех лиц во всех случаях лишения свободы.

В прошлом месяце, продлевая мандат Рабочей группы еще на три года, Совет по правам человека отметил важность обеспечения того, чтобы Рабочая группа была в достаточной мере обеспечена человеческими и материальными ресурсами для эффективного выполнения своего мандата.

Сегодняшнее мероприятие является возможностью обсудить то, как с годами развивалась работа этой экспертной группы, какие уроки она извлекла, а также обсудить ее дальнейший путь в борьбе за искоренение произвольных задержаний. Я с нетерпением и с большим интересом ожидаю итогов вашей дискуссии.