Рабочая группа по праву на развитие: 15-я ежегодная сессия

12 мая 2014 г.

Доброе утро,
Многоуважаемые делегаты,
Дамы и господа,

Я очень рада присоединиться к вам на открытии 15-й сессии Рабочей группы по праву на развитие.

На предыдущих сессиях данной Рабочей группы я была рада отметить, что, несмотря на очевидные расхождения во взглядах, в вас все же преобладал дух сотрудничества и созидания. Я надеюсь, что вы достигнете ощутимого прогресса на нынешней сессии в рассмотрении проекта критериев и операционных подкритериев права на развитие, и что вы договоритесь о дорожной карте, чтобы спланировать дальнейший путь по завершении первого чтения.

В течение моего срока в должности Верховного комиссара был достигнут прогресс в признании преобразующего потенциала права на развитие. Сейчас широко признано, что право на развитие может внести свой вклад в формирование новой парадигмы устойчивой и равной социальной справедливости, выстроенной на прочной нормативной базе прав человека.

Право на развитие напоминает нам, что, помимо обеспечения равенства и свободы всех членов общества, мы также должны удовлетворять нужды будущих поколений, чтобы они могли пользоваться правами и экономическими возможностями в условиях достоинства и устойчивости. Таким образом, оно уникальным образом призвано помогать нам в формировании долгосрочной повестки дня.

На сегодняшний день перед миром стоит несколько комплексных, сложных кризисов. Экономические, социальные, культурные, гражданские, политические и экологические трудности во всем мире выливаются одна в другую. Нищета, к примеру, зачастую является результатом длительного существования ряда укоренившихся нарушений прав человека. И часто это становится одной из причин и следствий насильственного конфликта, торговли людьми и других грубых нарушений прав человека.

Эти трудности могут показаться непреодолимыми. Однако у них есть решения, и в их поиске может помочь Декларация о праве на развитие, которая предусматривает комплексную, ориентированную на интересы людей парадигму для улучшения человеческого благосостояния для всех.

Сходным образом права на развитие, питание, воду, санитарию, здравоохранение, образование, жилье и доступ к правосудию не являются просто благами. Это права, основополагающие права, присущие каждой женщине, мужчине и ребенку без какой-либо дискриминации, и которые все государства должны стремиться осуществить для всех людей. Должны быть равные возможности для доступа к основным ресурсам.

Кроме того, каждый член общества имеет право на свободное участие в процессе принятия решений, которые затрагивают его или ее интересы. Вот что означает право на развитие прежде всего: активное, свободное и значимое участие в определении характеристик развития.

Недискриминация, как и равенство, является другим ключевым элементом права на развитие. Социальная справедливость должна равным образом относиться к каждому с особым вниманием к наиболее обделенным и изолированным группам людей. Говоря словами Декларации, блага и бремя развития должны распределяться справедливо, что, вероятно, является одной из наиболее точных формулировок справедливого распределения благ в правозащитном документе.

И по той причине, что право на развитие основывается на солидарности, оно также подразумевает международное сотрудничество. Нам срочно необходимо усилить режимы сотрудничества и глобального управления, чтобы обеспечить большее равенство, более высокие уровни демократического участия и подотчетности, а также более полное соблюдение международных стандартов в области прав человека.

Позвольте мне вернуться на мгновение к важному процессу формулирования критериев права на развитие. Я верю, что в этот важный момент в истории для вашей работы по определению критериев права на развитие может быть полезна взаимосвязь с нашими усилиями по созданию прочной правозащитной базы в рамках повестки дня в области развития на период после 2015 г.

С точки зрения процесса и содержания право на развитие должно быть в центре повестки дня в области развития на период после 2015 года. Она должна учитывать обе стороны проблемы развития: свободу от нужды и свободу от страха. Она должна стремиться обеспечить не только экономические, социальные и культурные права, но также гражданские и политические, а также право на развитие; не только экономический прогресс, но также свободу, достоинство и равенство.

Цели, задачи и показатели новой программы развития должны четко согласовывать положения о развитии с правами человека, включая право на развитие; и они должны надлежащим образом быть сосредоточены на маргинализированных, лишенных возможностей и изолированных группах населения, которые не имели доступа к развитию в течение десятилетий или даже больше.

Она должна продвигать здоровую окружающую среду как важное условие, лежащее в основе ряда гарантированных на международном уровне прав человека. Она должна стремиться создать социальный и международный порядок, в котором права человека могут быть полностью реализованы, в том числе путем международной реформы, чтобы обеспечить соответствие политики правозащитному подходу.

В результате глобального финансового, продовольственного, экологического и энергетического кризисов, а также того, что глобальное управление не смогло предотвратить и смягчить их последствия, повестка дня в области развития после 2015 года должна затрагивать острую потребность в проведении реформ на международном уровне. Это должно включать в себя ориентированные на права человека реформы учреждений, процессов и политики глобального управления. Сюда относятся демократизация институтов глобального управления, реальная возможность высказать свое мнение и участие для всех стран в глобальном процессе принятия решений, а также обеспечение большей справедливости и равенства в формировании норм глобального управления. Нам нужны значимые реформы в области торговли, финансов, инвестирования, интеллектуальной собственности, климата и других систем, чтобы обеспечить соответствие международных норм и политики с минимальными стандартами в области прав человека без их урезания. Все государства должны иметь политическое пространство для защиты прав своего народа.

Новая программа развития должна включать твердые рамки для подотчетности, которые четко определяют тех, кто обладает правами, и тех, кто отвечает за их реализацию. И она должна определять механизмы на всех уровнях, чтобы обеспечить подотчетность соответствующих институтов в отношении выполнения их обязанностей и в случае невыполнения этих обязанностей - принудительное исполнение.

Эта ответственность за развитие, основанное на правах человека, должна распространяться и на деятелей частного сектора, а именно на крупные и транснациональные корпорации. Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, принятые ООН, являются отличной дорожной картой для компаний, чтобы привести в соответствие их корпоративные операции, системы распределения и маркетинг с правозащитными стандартами.

Для правительств соблюдение прав человека и использование подобных правозащитных решений является не только правовым обязательством: это обеспечивает легитимность лидеров. Но правительства, как и корпорации, должны осознать, что соблюдение прав человека ведет к более стабильному, гармоничному и, в конечном итоге, более процветающему обществу.

Более того, я хочу подчеркнуть значимость гражданского общества для этих процессов. Организации гражданского общества могут повышать осведомленность как среди заинтересованных сторон на национальном уровне, так и среди широкой публики о содержании права на развитие и возможностях, которые оно открывает.

Право на развитие является правом человека наравне со всеми другими правами человека. Признание того, что каждый человек и все народы имеют право на процесс развития, в котором все права человека, включая право на развитие, могут быть полностью реализованы как основа правозащитного подхода к развитию.

Дамы и господа,

Мы ожидаем от данной Рабочей группы размышлений и направления международного сообщества в нашем стремлении включить право на развитие в повестку дня в области развития на период после 2015 г. У вас есть возможность помочь сформировать действительно жизненно важную программу: в том смысле, что она стоит у источника жизни. Какой мир мы оставим будущим поколениям человечества? Как мы можем сформировать его так, чтобы он был справедливым и благоприятным для каждого?

В последующем изучении параметров права на развитие ваша работа может иметь большое значение в плане предоставления информации для глобальных дебатов о создании развития, которое освободило бы всех людей от страха и нужды. Я уверяю вас в полной поддержке моего Управления вашей работы над этой вдохновляющей задачей.

Большое спасибо за внимание.