Вступительные замечания Верховного комиссара ООН по правам человека г-жи Нави Пиллэй на Экспертной дискуссии высокого уровня по вопросу о смертной казни в рамках 25-й сессии Совета по правам человека

5 марта 2014 г.
15:00-18:00
Зал XX, Дворец Наций

Г-н Председатель,
Дамы и господа,

Позвольте мне начать с четкого заявления꞉ как Верховный комиссар ООН по правам человека я против смертной казни при любых обстоятельствах, и я призываю те государства, которые по-прежнему применяют эту меру наказания, незамедлительно перейти к ее отмене.

В то же время я должна признать ускорение прогресса в направлении отмены смертной казни с момента принятия в 1948 г. Всеобщей декларации прав человека, которой утверждается право человека на жизнь. Тогда, 66 лет назад, лишь 14 стран отменили смертную казнь, большая часть которых относится к Южной Америке.

Восемнадцать лет спустя с принятием в 1966 г. Международного пакта о гражданских и политических правах по-прежнему было только 26 стран, отменивших эту меру наказания. Действительно, встретив такое сопротивление, составители Пакта могли пойти лишь немного дальше сужения границ применения смертной казни и в пункте 2 статьи 6 Пакта установили строгие условия этого применения.

Однако эти положения не были основанием для продолжения применения смертной казни. Пункт 6 статьи 6 Пакта дает понять это фразой «Ничто в настоящей статье не может служить основанием для отсрочки или недопущения отмены смертной казни каким-либо участвующим в настоящем Пакте государством».

33 года спустя после принятия самого Пакта в 1989 г. был принят второй Факультативный протокол к нему, который дал новый решительный импульс для отмены смертной казни.

В настоящее время около 160 стран мира отменили смертную казнь, наложили мораторий на ее применение или не применяют ее. Совсем недавно Пакистан, Объединенные Арабские Эмираты и штат Вашингтон в США приняли решение о наложении моратория или об отсрочке приведения смертных приговоров в исполнение. И хотя я тепло приветствую эти изменения и призываю другие государства, еще не отменившие казнь, последовать этому примеру, я глубоко сожалею о том, что примерно 20 стран по-прежнему казнят людей, зачастую прямо нарушая нормы международного права в области прав человека.

Г-н Председатель, дамы и господа,

Почему мы должны стремиться к всеобщей отмене смертной казни? Я вижу для этого три главных причины꞉

Права

Во-первых, смертная казнь нарушает права человека, начиная с права на жизнь. Многие страны, чьи народы стали жертвами наиболее ужасных преступлений и нарушений, отменили смертную казнь или не применяют ее. Они стремятся к правосудию, но также хотят соблюдать право на жизнь, то право, которое нельзя отрицать из-за жажды мести.

Также в случае смертной казни может быть нарушено право на свободу от пыток, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Государства, которые наложили мораторий на применение высшей меры наказания или отменили ее, зачастую делали это потому, что понимали꞉ смертная казнь является жестокой, бесчеловечной и унижающей достоинство по своей сути и в ее применении. Давайте не будем спорить о том, может ли государство привести смертную казнь в исполнение гуманно. Давайте просто оценим наш опыт꞉ он показывает, что на практике добросовестное соблюдение запрета на пытки и жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания никогда не гарантировано в случае применения смертной казни.

Применение смертной казни также часто нарушает право на равенство и недискриминацию. Решение о вынесении смертного приговора или о предписании менее суровой меры наказания зачастую является произвольным, несоразмерным и лишенным предсказуемых разумных критериев. В этой «судебной лотерее» обстоятельства зачастую оборачиваются против бедных, меньшинств и других часто подвергающихся дискриминации социальных групп.

Необратимость

Второй причиной для отмены смертной казни является ее необратимость. Даже самые развитые, слаженно функционирующие и надежные судебные системы, в которых есть многочисленные судебные гарантии, приговаривали к смертной казни лиц, которые впоследствии во многих случаях оказывались невиновными. Всегда в случае применения смертной казни есть большой риск, что люди будут казнены за преступления, которых они не совершали.

Миф о сдерживающем факторе
                  
Третья значимая причина для отмены смертной казни связана с отсутствием оснований для утверждения, что смертная казнь является сдерживающим фактором. Нет доказательств того, что смертная казнь снижает уровень преступности больше, чем другие виды наказания. Не тяжесть наказания отпугивает преступников, а его вероятность. Таким образом, чтобы уменьшить число преступлений, нужно сосредоточиться на реформе судебной системы и сделать ее более эффективной, обеспечив при этом ее гуманность.

Дамы и господа,

Отмена смертной казни – это долгий и зачастую болезненный процесс. Такое соглашение редко достигается без периода трудных, даже гневных национальных дебатов. Чтобы обеспечить эффективность, прозрачность и полное выражение коллективной воли в таких дебатах, очень важно дать обществу сбалансированную информацию и точные статистические данные, которые отражают все аспекты данного спора о преступности и описывают различные эффективные пути борьбы с ней, отличные от вынесения смертного приговора.

Мы часто слышим от правительственных лидеров и политиков, что отмена смертной казни в их странах будет идти вразрез с настроениями общества. Но прогресс человечества не стоит на месте. Поддержка смертной казни со стороны общества сегодня не означает, что общество будет поддерживать ее и завтра. Есть бесспорные исторические прецеденты, когда законы, политики и практика, которые нарушали нормы в области прав человека, поддерживались большинством народа, но впоследствии оказались ошибочными и, в конце концов, были отменены. Лидеры должны показать, насколько сильно смертная казнь противоречит уважению человеческого достоинства.

Поэтому я призываю все государства, которые еще применяют смертную казнь, наложить мораторий на ее применение в качестве первого шага. Сделав это, им следует идти дальше простого приостановления применения смертной казни. Они должны быть нацелены на отсрочку приведения в исполнение смертных приговоров в отношении тех, кому они могут быть или были вынесены. Прокуроры не должны добиваться выбора данной меры наказания, а судьи не должны предписывать ее. Этого можно достичь, например, посредством указа высшего судебного органа.

Вдобавок, не стоит пренебрегать важной возможностью помилования или замены наказания. В этом отношении я очень рада недавнему президентскому решению в Мьянме заменить все смертные приговоры на менее суровое наказание. Я также очень воодушевлена недавними решениями Верховного Суда Индии о замене смертной казни на пожизненное заключение в отношении нескольких лиц, а также о введении руководящих принципов, обеспечивающих соблюдение прав лиц, приговоренных к смертной казни. Я надеюсь, что эти инициативы приведут к полной отмене смертной казни в этих странах.

Г-н Председатель,

План стратегического управления моей организации на последующие 4 года (2014-2017 гг.) включает конкретную стратегическую цель по отмене смертной казни. Мы продолжим поддерживать соответствующие программы и мероприятия государств, гражданского общества и международные инициативы, такие как Международная комиссия по отмене смертной казни.

Я горячо призываю Совет продолжить обсуждение и продвижение всеобщей отмены смертной казни, а также привлекать государства и другие заинтересованные стороны к диалогу по соответствующим вопросам. Чтобы поддержать нынешнюю тенденцию к отмене, я также призываю Совет рассмотреть возможность проведения комплексного правового исследования, чтобы содействовать появлению международных обычных норм, запрещающих применение смертной казни при любых обстоятельствах.

Пусть нынешнее заседание высокого уровня поможет ускорить наступление того дня, когда смертная казнь будет отменена навсегда. Ее отмена, несомненно, усилит права всего человечества, начиная с самого священного права из всех, права на жизнь.

Благодарю вас за внимание.