Г-н Председатель,
Многоуважаемые члены Совета по павам человека,
Коллеги,

Для меня как всегда честь открывать эту сессию Совета по правам человека. Сегодня я приступила к этой обязанности в надежде на то, что мы сможем призвать к ощутимым действиям, чтобы остановить эскалацию кровопролития и страданий в Сирии, где спустя 26 месяцев ситуация представляет собой нетерпимое оскорбление человеческой совести.

То, что началось как ненасильственные протесты, разрослось в жестокую междоусобную гражданскую войну, которая в какой-то степени подогревается внешними участниками. Гражданские лица несут основное бремя кризиса, во время которого нарушения прав человека достигли ужасающих масштабов. Перед лицом ужасного пренебрежения международным правом и человеческой жизнью каждой из сторон я испытываю крайнюю тревогу.

В марте этого года я направила группу для мониторинга ситуации в Сирии из соседних стран, где толпы отчаявшихся семей искали убежища. Эта группа получила информацию, согласно которой предполагается, что правительство Сирии продолжает беспорядочно и несоразмерно применять силу в жилых районах и что вооруженные силы Сирии нападали непосредственно на школы и больницы.

Я крайне обеспокоена поступающими сообщениями о том, что сотни гражданских лиц были убиты или ранены и тысячи, возможно, остаются заложниками беспорядочных обстрелов и воздушных нападений на город Эль-Кусайр со стороны правительственных сил. Всем желающим покинуть районы боевых действий должен быть обеспечен безопасный коридор.

Бессмысленные нарушения прав человека совершаются также и антиправительственными группами. Данные, собранные экспертами по правам человека, свидетельствуют о том, что эти антиправительственные вооруженные группы, вероятно, использовали гражданских лиц в качестве живых щитов. Есть сообщения о том, что некоторые оппозиционные группы вынуждают молодых женщин и несовершеннолетних девочек вступать в брак с комбатантами. Продолжают поступать сведения о том, что антиправительственные группы совершают такие ужасные преступления, как пытки и внесудебные казни.

Когда правительство не может защитить напуганных людей, они обращаются к международному сообществу за защитой и помощью. Мы не можем – мы не должны – продолжать игнорировать этот призыв.

Сегодня снова делегаты из всех стран мира торжественно договорились, что мир не должен допускать крайние формы нарушений прав человека. Мы договорились, что у нас есть обязанность защищать других людей, даже если они родились в других странах; и даже когда их притесняют правительства, которые заявили о суверенитете своей территории.

Двадцать лет назад 7000 делегатов собрались на Всемирной конференции по правам человека в Вене не так далеко от кровавых полей бывшей Югославии. Государства-члены ООН сделали решительные заявления о борьбе с безнаказанностью.

С тех пор был достигнут большой прогресс в преследовании лиц, ответственных за преступления против человечности, военные преступления и геноцид. Велось множество дискуссий об ответственности международного сообщества за защиту мирного населения от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности.

А теперь ужасающие нарушения основных прав человека происходят в Сирии, и я боюсь, что наше международное сообщество не выполняет перед пострадавшими свои основополагающие обязательства.

Гуманитарная, политическая и социальная катастрофа разворачивается на наших глазах и то, что мы видим, является кошмаром. Работники гуманитарных операций вынуждены придумывать все более сложные пути для оказания хотя бы небольшой помощи. Сегодня каждый третий житель Сирии нуждается в международной помощи. При этом международное сообщество, кажется, не может твердо решиться на разрешение этого кризиса. Я призываю государства приложить все усилия для прекращения этого гуманитарного бедствия, поскольку иногда кажется, что мы можем сделать немного больше, чем выкрикивать в темноту и пытаться подсчитать погибших».

Вновь я призываю Совет Безопасности передать досье по сирийскому кризису в Международный уголовный суд. Эти военные преступления и преступления против человечности не должны остаться безнаказанными. Мы должны дать понять как правительству, так и вооруженным группировкам оппозиции, что лица, ответственные за преступления, понесут наказание. И мир должен  принять меры, чтобы положить конец этому ужасному конфликту.

ДРУГИЕ КРИЗИСЫ

Г-н Председатель, я обеспокоена растущим насилием в некоторых регионах, в том числе на этнической и религиозной почве.

Я особенно обеспокоена нападениями на мусульманские общины в Мьянме, в штате Рахин (Мектилла), а также в других частях страны. Я призываю правительства остановить это насилие и расследовать предполагаемые распространенные и систематические нарушения прав человека. Лица, ответственные за них, должны быть привлечены к ответственности, в том числе военнослужащие, сотрудники полиции и пограничники, которые могли быть причастны к подобному насилию или не защитили пострадавших. Я очень жду итогов переговоров об учреждении странового отделения УВКПЧ в Мьянме, чтобы мы могли поддержать правительство в его стремлении разрешить эти и прочие трудности в области прав человека.

Я также глубоко обеспокоена эскалацией насилия в Ираке за последние несколько недель. Почти 600 мирных жителей было убито только в апреле – самый смертельный для Ирака месяц с 2008 г. Я особенно встревожена насилием и военными действиями в связи с демонстрациями в Хавидже 23 апреля, которые привели к жертвам. Необходимо, чтобы силы безопасности Ирака проявляли сдержанность в обеспечении соблюдения закона и порядка, а демонстранты проводили протесты мирно. Я также обеспокоена множеством казней в Ираке, которые ставят его в ряд с государствами, чья репутация в этом вопросе крайне негативная. Народ Ирака заслуживает жизнь в государстве, свободном от насилия.

В ходе этой сессии я буду представлять доклады о ситуации с правами человека в Мали и Южном Судане. Кризис в Центральноафриканской Республике находится на грани анархии, и в следующем месяце я направлю туда группу по установлению фактов. В течение двух десятилетий народ ЦАР испытывал на себе серьезные и почти неослабевающие нарушения прав человека на фоне ряда провалов мирных соглашений и почти полного распада верховенства права. Я призываю Национальный переходный совет принять все необходимые меры для защиты гражданских лиц и положить конец насилию, а также привлечь к ответственности тех, кто виновен в этих тяжких нарушениях прав человека.

Старый порядок на Дальнем Востоке и в Северной Африке постепенно исчезает, но этот переход по-прежнему несет неопределенность и происходит с разной скоростью в Египте, Ливии и Йемене. Больше всего прогресс заметен в Тунисе, где теперь есть офис УВКПЧ и где на национальном уровне ведется диалог с участием представителей всех основных социальных групп. Это происходит два года спустя после того, как общественное негодование свергло прежние режимы, и усилия по учреждению эффективных, стабильных и независимых политических институтов продолжают сталкиваться с рядом преград, включая нетерпимость и отдельные случаи насилия.

В некоторых странах, переживающих переходный период, и некоторых других странах в регионе также не получается вовлекать широкий круг деятелей гражданского общества в конструктивный и уважительный диалог; а положение женщин и ограничение их участия в жизни общества по-прежнему остается большой проблемой. Неотъемлемые права и достоинство женщин равны правам и достоинству мужчин, и где бы они ни жили, женщины должны свободно делать выбор и участвовать в политической и общественной жизни.

Я глубоко сожалею, что продолжают иметь место нарушения прав палестинцев. Я также крайне обеспокоена широко распространенными заключениями их под стражу꞉ около 5000 палестинцев находятся под стражей в Израиле, многим из которых до сих пор не предъявлены обвинения. Недавно я отправила Израилю запрос на предоставление мне информации о расследованиях предполагаемого ненадлежащего обращения с задержанными палестинцами. Кроме того, даже в течение девяти недель с момента последней сессии Совета Израиль продолжает расширять свои поселения, что является вопиющим нарушением международного права.

Г-н Председатель, я перехожу к вопросу, который не имеет границ и касается всех регионов꞉ целью глобальной борьбы с терроризмом является защита верховенства права и общества, обладающего такими ценностями, как свобода, равенство, достоинство и справедливость. И снова мое Управление получило сообщения об очень серьезных нарушениях прав человека, которые имели место в контексте контртеррористических операций и карательных мер. Подобные практики обречены на провал. Меры, которые нарушают права человека, не искореняют терроризм – они подпитывают его.

Провал США закрыть тюрьму Гуантанамо стал примером борьбы с терроризмом, в рамках которой не соблюдались права человека, в том числе право на справедливое судебное разбирательство. Предположительно более половины из 166 заключенных должны были быть отправлены на родину или в третьи страны для отбывания наказания, но они по-прежнему находятся в Гуантанамо. Остальным, как сообщается, предписан неопределенный срок заключения.

Продолжающееся неопределенное заключение многих таких лиц приравнивается к произвольному задержанию, нарушающему международное право. Несправедливость, царящая в этой тюрьме, стала идеальным средством для привлечения террористов. Я не раз призывала правительство Соединенных Штатов Америки закрыть тюрьму Гуантанамо в соответствии с их обязательствами на основании международного права в области прав человека. Поэтому я одобряю заявление президента Обамы, сделанное в четверг на прошлой неделе, в котором он описал практические шаги по закрытию данного места лишения свободы, такие как снятие моратория на перевод соответствующих заключенных в Йемен. Я призываю США обеспечить, чтобы все подобные меры проводились в соответствии с обязательствами в рамках международного права в области прав человека. Пока Гуантанамо не закрыто, власти должны приложить все усилия для того, чтобы обеспечить полное соблюдение прав заключенных, в том числе тех, кто решил объявить голодовку.

Меня ужасает то, что многие европейские государства по-прежнему не предприняли публичных и независимых расследований прошлого участия в программе США по выдаче преступников иностранным государствам, в рамках которой лица, подозреваемые в причастности к террористической деятельности, были арестованы и доставлены в места для допросов без соблюдения надлежащей правовой процедуры. Некоторые из них по-прежнему томятся в Гуантанамо. В сентябре прошлого года Европарламент осудил препятствия, с которыми сталкиваются некоторые парламентские и судебные расследования в этом вопросе. Достоверные и независимые расследования являются важнейшим первым шагом на пути к подотчетности, и я призываю государства сделать это приоритетной задачей.

Я также по-прежнему глубоко обеспокоена последствиями для прав человека в связи с использованием вооруженных беспилотников в условиях борьбы с терроризмом и в рамках военных операций, притом что многие государства стремятся обладать этим типом оружия. Тревожное отсутствие прозрачности в отношении использования беспилотников также способствует отсутствию ясности в правовых основах для нанесения ударов беспилотниками, а также в отношении гарантий соблюдения применимых норм международного права. Более того, отсутствие прозрачности создало вакуум в плане подотчетности, который не дает пострадавшим возможность получить компенсацию.

В своем заявлении президент Обама сообщил, что в будущем будет больше прозрачности со стороны США, а также более жесткий контроль использования беспилотников. Однако я призываю все государства быть полностью открытыми в отношении критериев нанесения ударов беспилотниками и обеспечить полное соблюдение международного права при их применении. В случае нарушения, государства должны провести независимое, беспристрастное, незамедлительное и эффективное расследование и предоставить жертвам эффективные средства правовой защиты.

Я отмечу, что позднее в этом году Специальный докладчик по вопросу о правах человека в условиях борьбы с терроризмом представит доклад о влиянии использования беспилотников на мирное население, а завтра Специальный докладчик по вопросу о казнях без надлежащего судебного разбирательства представит доклад о последствиях для прав человека применения боевых автономных роботизированных систем.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ/СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОЙ РЕЦЕССИИ

Г-н Председатель, каждые три месяца, когда я готовлюсь к докладу для Совета, я вижу, насколько сильно уязвимы люди. Даже в благополучных странах мира, которые преуспели в деле соблюдения прав человека, эти права могут быть подорваны, если ветра экономических перемен становятся холодными.

Глобальный финансовый кризис, который начался в 2008 году, стал худшим со времен Великой депрессии в 1930-х годах, и он угрожает большому количеству прав человека во всем мире. Доступ к достойной и постоянной работе; социальному обеспечению и здравоохранению; и к приемлемым по цене питанию, жилью и воде, а также к другим основным правам человека сильно сократился. С 2008 г. еще 114 миллионов человек стали жить за чертой бедности, и 64 миллиона человек потеряли работу.

Другими словами, влияние кризиса почувствовали не те, кто, главным образом, ответственен за него, но те, кто меньше всего способен заплатить эту цену꞉ маргинализированные слои населения; нищие; временные работники и все те, кто живет от зарплаты до зарплаты; инвалиды; пожилые люди; больные; мигранты; и беженцы. Таким образом, неравенство только увеличилось, подрывая структуру общества.

В прошлом году я напомнила государствам, что «услуги здравоохранения, образование, жилье и справедливое отправление правосудия - это не товары для немногих, а права, которыми обладают все без исключения».

Финансовое давление или рецессия не отменяет эти обязательства, предусмотренные международным правом в области прав человека. Экономические стратегии должны быть во все времена направлены на реализацию экономических и социальных прав, и, в особенности, государства обязаны обеспечить реализацию основных прав на питание, жилище, здоровье, образование, достойную работу и достаточный уровень жизни. Они должны обеспечить это, задействовав все доступные ресурсы꞉ иначе говоря, реализация экономических и социальных прав должна быть приоритетной при разработке политики.

Если некоторые дети на юге Европы сейчас ходят в школу голодными, потому что их родители и местные власти не в состоянии оплатить школьные обеды, значит, структура прав человека подорвана даже в некогда процветавших странах, и это тоже является вопросом защиты прав человека.

Более того, в некоторых европейских странах воздействие рецессии и сокращение бюджета включают в себя повышенную подверженность экстремистскому и ксенофобному дискурсу, который нацелен на поиск «козлов отпущения» для экономических тягот. И хотя в этих сообществах сохраняется здоровая судебная система и стабильные демократические институты, сейчас они возвращаются к отвратительной несправедливости расизма и дискриминации на почве вероисповедания, обвиняя во всем меньшинства и мигрантов. Обескураживает то, что ведущие лица в правительствах, правящих коалициях и классических оппозиционных партиях включают этот дискурс в свою политику.

ФАКУЛЬТАТИВНЫЙ ПРОТОКОЛ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Ранее в этом месяце вступил в силу Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах. Предоставляя людям возможность обращаться с жалобами в Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, этот инструмент обеспечивает равную с гражданскими и политическими правами защиту экономических, социальных и культурных прав. Таким образом, он компенсирует существование ложной иерархии среди «групп» прав, которая возникла в период Холодной войны и была опровергнута двадцать лет назад на конференции в Вене.

Современные экономические условия являются удобным моментом для ратификации государствами Факультативного протокола. Ратифицировав его, они создадут импульс для усиления национальных механизмов по защите экономических, социальных и культурных прав и подстегнут политику, направленную на продвижение большего равенства, устойчивости и защищенности.

НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНФЕРЕНЦИЯ В ВЕНЕ

Конференция в Вене, годовщину которой мы будем праздновать в следующем месяце, была примечательным событием по многим причинам; одна из них – участие гражданского общества.

Учитывая это, особенно безрадостно наблюдать политические дебаты и законодательные меры во многих странах и во всех регионах, которые значительно подрывают деятельность неправительственных организаций, чья работа важна для исправного функционирования демократии. Я встревожена поступающими докладами о репрессиях в отношении правозащитников.

Гражданское общество играет важную роль в системе прав человека, которая была усилена во время Конференции в Вене двадцать лет назад. Оно по-прежнему важно для продвижения правозащитных программ как на национальном, так и на международном уровне, и я должна предупредить вас о действительном ослаблении защиты прав человека в случае, если гражданское общество подвергается угрозам и ограничениям деятельности.

Благодарю за внимание.

КОНЕЦ

Для получения дополнительной информации или для направления запросов от СМИ, пожалуйста, свяжитесь с Рупертом Колвилем (+41 22 917 9767 / rcolville@ohchr.org); Лиз Тросселл (+41 22 917 9434 / ethrossell@ohchr.org) или Сесиль Пуйи (+ 41 22 917 9310 /cpouilly@ohchr.org)

Права человека в ООН, следите за нами в социальных СМИ:
Facebook: https://www.facebook.com/unitednationshumanrights
Twitter: http://twitter.com/UNrightswire
Google+ gplus.to/unitednationshumanrights
YouTube: http://www.youtube.com/UNOHCHR
Storify: http://storify.com/UNrightswire