Видео-заявление Верховного комиссара ООН по правам человека г-жи Нави Пиллэй по вопросу о праве на жилище в рамках параллельного заседания ООН-Хабитат

Многоуважаемые эксперты, дамы и господа,

Я рада иметь возможность выступить на этом беспрецедентном форуме ООН-Хабитат по правам человека. Ваше присутствие здесь сегодня свидетельствует о признании вами того, что урбанизация является не только экономическим и политическим процессом, но, прежде всего, процессом, который должен основываться на человеческом достоинстве и вносить свой вклад в искоренение неравенства и дискриминации.

Это дело крайне важно. Ввиду того, что более половины людей земного шара живет сегодня в городах и население быстро растет, урбанизация является глобальным процессом. Каждый день прибывают новые мигранты, зачастую обедневшие, внезапно потерявшие заработок по причине захвата земель или конфликта. Изначально они могут иметь ограниченный доступ или вообще не иметь доступа к работе и основным услугам.

Во многих регионах урбанизация сопровождается появлением новых трущоб. Под этим простым, уродливым словом мы подразумеваем то, что еще больше людей живет в недостаточных жилищных условиях, что нарушает их право на достаточный уровень жизни; их право на достойные жилищные условия; и, возможно, право на образование и здравоохранение.

Может быть, мне следует подчеркнуть это꞉ надлежащие жилищные условия, чистая питьевая вода, достаточное образование и здравоохранение – это не простые блага, которые приобретаются или распределяются различными политическими и экономическими системами различными способами. Это неотъемлемые права всех людей, независимо от их социального положения и происхождения.

Право на достаточное жилище требует правового обеспечения проживания – защиты от выселения и перемещения – и доступа к услугам, а также доступности жилья. Оно подразумевает борьбу с бездомностью, нищетой и маргинализацией. Процесс урбанизации, так же как стратегии, которые движут этими процессами и содействуют им, не может основываться только на экономических и финансовых данных, которые не учитывают лежащие в основе реальные условия жизни людей.

Я выражаю свою похвалу ООН-Хабитат за понимание этого и за поддержку правозащитной модели урбанизации, которая обращает особое внимание на права и нужды всех людей и социальных групп без дискриминации.

Данная модель обеспечит свободное, активное и значимое участие всех людей, в частности, наиболее маргинализированных групп, в процессах развития, приоритетная задача которых - улучшить жилищные условия, обеспечить безопасность и уважение достоинства наиболее уязвимых представителей общества.

Городское и территориальное развитие должны осуществляться на благо городских жителей и при их участии. Это означает масштабные консультации и участие всех жителей, а не только наиболее влиятельных и обеспеченных. Такой подход требует прозрачных решений и процессов, которые включают механизмы рассмотрения жалоб и разрешения споров. Справедливая и устойчивая урбанизация является процессом, в рамках которого лица, несущие обязательства, должны быть полностью подотчетны. В частности, коррупция разрушает права тех, кто не имеет доступа к рычагам власти, и с этим нужно активно бороться, чтобы поддержать верховенство права.

И, возможно, прежде всех прочих факторов городское развитие должно быть направлено  на борьбу с основными причинами предрассудков и дискриминации, которые нарушают принципы равенства и достоинства каждого человека. Слишком часто стратегии и процессы городского развития не учитывают потребности и ожидания, а, возможно, даже само существование бедных слоев населения, людей, живущих в неофициальных поселениях, мигрантов, беженцев, инвалидов и пожилых лиц. Мнение женщин, представителей различных национальных и этнических групп или определенных «каст» может вообще не учитываться.

Это приводит к городскому развитию, которое еще больше подвергает маргинализации и дискриминации нуждающиеся группы населения. Такое развитие приводит к обратным результатам с точки зрения экономики и политики. Оно не может быть устойчивым, так как нарушает основные права человека.

Наделение правами всех людей для участия в процессах принятия решений, например, посредством свободы слова и собраний, доступа к информации, консультаций и права голоса, является решающим для устойчивого и справедливого городского развития.

В довершение я хотела бы признать роль Жоана Клоса в поддержке правозащитного подхода к урбанизации в рамках твердого мандата ООН-Хабитат по поощрению права на достаточное жилье. Я уверена, что если ООН-Хабитат будет руководствоваться этой убедительной моделью, то она станет еще более эффективной в решении насущных городских проблем нашего времени.

Дамы и господа, я совершенно уверена, что сегодняшняя экспертная дискуссия даст Конференции Хабитат III возможность сделать наше участие в сфере городского развития более согласованным и координированным. Давайте работать, сотрудничая, в том числе посредством нашей совместной Программы по жилищным правам, чтобы сделать города местом равных возможностей для всех, где люди могут жить в безопасности, мире и достоинстве, и право на достаточное жилище является для всех реальностью.

Благодарю за внимание

6,9 минут