Заявление Заместителя Верховного комиссара по правам человека по случаю представления доклада Обсерватории по защите правозащитников за 2013 г.

28 февраля 2013 г.

Г-н Председатель,
Многоуважаемые участники,
Коллеги и друзья,

От лица Верховного комиссара и всех сотрудников УВКПЧ я рада поделиться с вами вступительными замечаниями по случаю опубликования ежегодного доклада Обсерватории 2013 года. Это программа, которая с момента создания в 1997 г. служит для защиты прав отважных правозащитников во всем мире, а также предоставляет им площадку, где они могут высказать свое мнение.

В этом году доклад Обсерватории впервые посвящен конкретной теме, а именно вопросу о доступе неправительственных организаций к финансированию и ресурсам для выполнения их работы по защите и продвижению универсальных прав человека. Выбранная тема очень актуальна, поскольку это является залогом осуществления права на свободу ассоциаций, которое в нарушение международного права в области прав человека все чаще и во многих случаях отрицалось, либо ограничивалось правительствами, которые боялись демократических изменений или того, что будут подвергнуты сомнениям сведения о ситуации с правами человека. Особенно неприятно то, что эти проблемы по-прежнему сохраняются  в нынешнем году, когда мы празднуем 20-ю годовщину Венской декларации и Программы действий, где, среди прочего, торжественно признается роль неправительственных организаций в продвижении прав человека на национальном, региональном и международном уровнях.

В действительности, правозащитники множество раз становились жертвами кампаний, цель которых – оклеветать и очернить их, а также подвергались нападениям, административным и судебным преследованиям, в том числе принуждались прекратить свою деятельность и приговаривались к тюремному сроку за то, что полагались на иностранное финансирование для ведения законной правозащитной деятельности. Ситуация усугубилась ввиду затянувшегося экономического кризиса, который сделал еще более острой потребность в обеспечении неправительственных организаций финансовыми ресурсами для продолжения их деятельности.

Очевидно, что меняющееся, разнообразное и независимое гражданское общество, которому нужны ресурсы, жизненно важно для эффективной системы защиты прав человека на национальном уровне. Я хочу повторить заявление, сделанное в прошлом году Верховным комиссаром по правам человека, которая публично «выразила сожаление о текущих или недавно принятых мерах в ряде стран, направленных на ограничение свободы независимой и эффективной работы неправительственных организаций и других деятелей гражданского общества», а также «была встревожена недавними и продолжающимися попытками усилить контроль над неправительственными организациями, ограничивая их источники финансирования, в частности, иностранные источники, которые очень нужны многим действительно эффективным организациям гражданского общества».

Мандатарии Специальных процедур, включая Специального докладчика по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциаций и Специального докладчика по вопросу о положении правозащитников, которые через несколько минут выступят посредством видео-обращения, также не единожды осуждали нарушения прав правозащитников, связанные с доступом к финансированию и ресурсам. Сходным образом эксперты договорных органов подчеркнули принцип, предполагающий свободный доступ неправительственных организаций к финансированию.

В своей резолюции 21/16, принятой в октябре прошлого года, Совет по правам человека признал важность свободы ассоциаций наряду со свободной мирных собраний, а также важность гражданского общества для эффективного управления. Совет также напомнил государствам об их обязательстве соблюдать и полностью защищать права всех лиц на свободу мирных собраний и ассоциаций, как в интернете, так и за его пределами, в том числе в контексте выборов.

В этой резолюции подчеркивается важность, которую Совет приписывает полному соблюдению и осуществлению права на свободу ассоциаций, что возможно только при полностью свободном доступе к финансированию. В ходе нынешней сессии Совет обсудит проект резолюции о «законодательстве, влияющем на положение правозащитников», в которой призывает государства гарантировать доступ правозащитных неправительственных организаций к финансированию. Эта резолюция предоставляет возможность Совету сделать еще один шаг и четко выразить свою позицию по этому важному вопросу.

Я поздравляю Обсерваторию с публикацией этого значимого доклада и надеюсь, что он поможет в повышении уважения и поддержки – моральной, правовой и финансовой –жизненно важной работы правозащитников по усилению защиты и поощрения прав человека на местах.

Благодарю за внимание и желаю вам плодотворной дискуссии.

«Новые ограничения работы неправительственных организаций подрывают права человека: Пиллэй» (25 апреля 2012 г.)
http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=12081&LangID=E