«Продвижение технического сотрудничества для укрепления судебной системы и отправления правосудия»꞉ вступительное обращение Верховного комиссара ООН по правам человека Нави Пиллэй в рамках экспертной дискуссии высокого уровня по вопросу о всестороннем включении прав человека в работу Совета по правам человека

19 марта 2013 г.

Г-н Председатель,

Многоуважаемые члены Совета по правам человека,

Дамы и господа,

Я рада открыть эту ежегодную дискуссию по вопросу о техническом сотрудничестве, который имеет огромное значение для всех государств. Как вы помните, Декларация, принятая в прошлом году в Нью-Йорке в рамках мероприятия Генеральной Ассамблеи на высшем уровне по вопросу о верховенстве права, указывает, что «независимость судебной системы вместе с беспристрастностью и четностью является необходимой предпосылкой для соблюдения верховенства права и обеспечения отсутствия дискриминации при отправлении правосудия». Декларация также подчеркивает право на равный доступ к правосудию для всех, в том числе представителей уязвимых социальных групп.

В соответствии с резолюцией Совета A/HRC/22/32, мое Управление представило для данной сессии доклад, который содержит обзор различных мероприятий, предпринятых ООН и региональными организациями в поддержку усилий государств, направленных на укрепление судебной системы и отправления правосудия. В докладе перечислен ряд мер.

Одной общей чертой этих мер является поддержка, оказываемая государствам в их усилиях по соблюдению стандартов в области прав человека, касающихся отправления правосудия. Эти стандарты, как предусмотрено основными международными документами по правам человека, вместе с рекомендациями договорных органов по правам человека, Специальных процедур и УПО, дают прочную основу для проведения необходимых реформ в области отправления правосудия.

Многие из этих рекомендаций содержат решения проблем и дают полезное руководство в отношении путей достижения прогресса, в частности, усиления независимости судей и обеспечения того, чтобы сотрудники правоохранительных органов соблюдали международные правозащитные стандарты при исполнении своих обязанностей. Если эти рекомендации объединить по группам и выделить приоритеты, они становятся ключевыми компонентами любого национального плана действий, касающегося прав человека и отправления правосудия. Они также очень полезны при подготовке страновых программ ООН, которые служат основой для коллективной реакции системы ООН на приоритетные вопросы в области национального развития.

Техническое сотрудничество является неотъемлемым компонентом программы УВКПЧ. Мы помогаем выявить и устранить пробелы в знаниях путем налаживания конструктивного диалога и содействия позитивным изменениям. УВКПЧ участвует в большом числе мероприятий по укуреплению судебной системы и отправления правосудия. Эти мероприятия включают руководство в отношении правовых норм, разработку политики и наращивание потенциала.

Информация и анализ, получаемые в результате мониторинга УВКПЧ, представляют собой важную основу для определения потребностей в наращивании потенциала и расширения возможностей для технического сотрудничества. К примеру, в Мавритании после визитов по мониторингу условий содержания под стражей в нескольких гражданских тюрьмах УВКПЧ провело обучающие курсы по правам человека в сотрудничестве с правительством и соответствующими партнерами, чтобы увеличить потенциал сотрудников правоохранительных органов и тюремных охранников. В конечном итоге это улучшит условия содержания под стражей и обеспечит их соответствие международным стандартам.

Одним из ключевых мандатов УВКПЧ является оказание поддержки в более полном соответствии международным стандартам всеми государственными органами, в том числе судебной системой. Например, в Кыргызстане после технической консультации, проведенной УВКПЧ, Парламент одобрил внесение изменений в Уголовный кодекс и в Уголовно-процессуальный кодекс, благодаря которым определение пыток стало больше соответствовать международному праву и теперь кодекс предусматривает более суровые наказания для преступников, применявших пытки. В Гватемале УВКПЧ предоставило руководство, чтобы предложенные реформы «Закона о судебной карьере в Гватемале» соответствовали международным правозащитным стандартам.

УВКПЧ также помогает национальным властям разрабатывать стратегии отправления правосудия. Например, в Камбодже три министерства издали межминистерские указы, запрещающие производство в тюрьмах с целью экспортирования, после брифингов и консультаций с УВКПЧ. В Парагвае при содействии Советника по правам человека были разработаны показатели, касающиеся права на справедливое судебное разбирательство, при участии более сотни судей и судебных сотрудников. Они были одобрены Верховным Судом в декабре 2012 г.

К основным видам деятельности моего Управления также относится организация процесса наращивания потенциала или содействие этому процессу посредством многочисленных учебных курсов по правам человека среди судей, прокуроров, адвокатов, сотрудников полиции и сил безопасности, в том числе вооруженных сил, а также среди сотрудников тюрем. В прошлом году подобные семинары были проведены УВКПЧ в более чем 30 странах. Например, мы помогли в проведении обучающего семинара по правам человека в отправлении правосудия для мировых судей в Джибути; и мы также организовали обучение преподавателей среди судей, профессоров права и других правоведов в Сомали. На Гаити УВКПЧ содействовало обучению новых судей и сотрудников полиции положениям международного права в области прав человека.

УВКПЧ также стремится расширить доступ к правосудию для лиц и социальных групп, сталкивающихся с дискриминацией, в частности, для женщин, меньшинств, коренных народов и лиц африканского происхождения. В Сьерра-Леоне наше Управление оказывало техническое содействие Парламенту в учреждении Независимого органа по оказанию юридической помощи, чтобы предоставлять бесплатные юридические консультации и представлять интересы бедных слоев населения. В Сальвадоре прокуратура приняла в 2011 году протокол о расследовании убийств женщин, который был разработан при поддержке регионального отделения УВКПЧ в Центральной Америке. Сейчас данный протокол используется для обучения прокуроров, и региональное отделение контролирует его применение.

УВКПЧ помогает в удовлетворении особых потребностей стран, которые восстанавливаются после конфликта или репрессивного режима, путем учреждения механизмов переходного правосудия, таких как судебные инициативы, различными способами, в том числе посредством оказания технической помощи.

Например, в Тунисе УВКПЧ содействовало разработке закона о переходном правосудии, содействии установлению истины, подотчетности, возмещении ущерба и гарантиях недопущения нарушений для пострадавших. После утверждения закона последует создание Комиссии по установлению истины и достоинству жертв в соответствии с международными стандартами.

УВКПЧ также содействует инициативам в области правосудия, например, расширению возможностей государственной прокуратуры в Гватемале для расследования нарушений прав человека, допущенных в ходе внутреннего вооруженного конфликта в стране. В ДРК Миссия ООН по стабилизации в Демократической Республике Конго и УВКПЧ оказали содействие национальным группам по уголовным расследованиям и помогли в создании мобильных судов.

Г-н Председатель,

Дамы и господа,

У нас есть группа выдающихся экспертов-докладчиков, и на основе их богатого опыта и ваших обсуждений я с нетерпением ожидаю идей, касающихся того, как мы можем еще больше продвигать техническое сотрудничество и наращивание потенциала в области отправления правосудия, чтобы продолжать реагировать на нужды государств во всем мире.

Благодарю за внимание.