Заявление Заместителя Верховного комиссара ООН по правам человека г-жи Кюнг-ва Канг в рамках мероприятия на высшем уровне «Смертная казнь꞉ зачем и как ее отменить?»

25 февраля 2013 г.

Г-н Председатель,
Г-жа ведущая,
Дамы и господа,

От лица Верховного комиссара и всех сотрудников УВКПЧ позвольте выразить благодарность Международной комиссии по отмене смертной казни за организацию этой встречи на высшем уровне, чтобы обсудить, зачем и как отменить смертную казнь. Мы также благодарим Постоянные представительства Аргентины, Норвегии, Испании и Швейцарии.

Изменения, произошедшие за последние годы во всех регионах мира, указывают на то, что усиливается тенденция упразднения казни. Но мы не можем сидеть сложа руки и довольствоваться этим достижением. Наша цель по-прежнему требует согласованной и объединенной пропаганды на местном и международном уровне. Отмена смертной казни требует политической отваги. Всегда будут те, кто попытается манипулировать общественными тревогами в отношении ужасных преступлений ради собственных целей и призывать к сохранению или обратному введению смертной казни. Такие попытки должны пресекаться лидерством, доводами и взаимной поддержкой между государствами, организациями гражданского общества и другими заинтересованными сторонами. Руководители должны объяснять этические и практические причины отмены смертной казни своим избирателям.

Зачем отменять смертную казнь?

Причины, особенно с точки зрения прав человека, довольно убедительны.

Смертная казнь унижает человеческое достоинство и противоречит правам человека. Ее упразднение необходимо для полной защиты самого важного из всех прав – права на жизнь. В этом отношении давайте вспомним, что в 1960-х годах при составлении Международного пакта о гражданских и политических правах его авторы уже проложили путь к отмене смертной казни в рамках международного права. Последний пункт статьи 6 МПГПП о праве на жизнь гласит, что «ничто в настоящей статье не может служить основанием для отсрочки или недопущения отмены смертной казни каким-либо участвующим в настоящем Пакте государством».

Помимо нарушения права на жизнь, смертная казнь неизбежно влечет за собой жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение в нарушение международного права. Жесткость смертной казни начинается задолго до фактического убийства, когда приговоренный человек находится в камере смертников, охваченный страхом внезапной и зачастую жестокой смерти, и слабой надеждой, что апелляция о надлежащем разбирательстве или помилование в конце концов спасут его жизнь. Таким образом, как заявил Специальный докладчик по вопросу о пытках г-н Хуан Мендес в своем докладе Генеральной Ассамблее, «существуют доказательства формирования стандарта в рамках международных органов и активной практики государств для организации дискуссии относительно правомерности смертной казни в контексте основополагающих концепций человеческого достоинства и запрета пыток и жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и наказания».

Более того, применение смертной казни зачастую приводит к нарушению права на равенство и недискриминацию. В ходе вынесения приговора решение о том, приговорить обвиняемого к смертной казни или к пожизненному заключению, зачастую произвольно, несоразмерно и не опирается на какие-либо предсказуемые рациональные критерии. В таком случае в более невыгодном положении оказываются несостоятельные люди и представители меньшинств, а также другие жертвы дискриминации, такие как представители ЛГБТ.

Другим важным моментом является необратимость смертной казни, ввиду чего ошибки уголовной судебной системы уже непоправимы. Ошибки правосудия не могут быть полностью исключены ни в одной правовой системе. Даже самая развитая и сильная система правосудия с многочисленными гарантиями не может обеспечить полную достоверность фактов во всех делах. В каком бы случае ни применялась смертная казнь, существует серьезный риск того, что человека казнят за преступление, которое он не совершал, что подтверждает слишком большое количество примеров, когда людей оправдывали после обвинительного приговора, зачастую на основании результатов анализа ДНК.

И, наконец, не заслуживает одобрения распространенное утверждение, что смертная казнь служит в качестве острастки. Исследования не подтверждают этого. Наоборот, некоторые исследования в действительности установили связь между отменой смертной казни и снижением уровня преступности. Другие исследования пришли к выводу, что высшая мера наказания не отпугивает преступников больше, чем любая другая форма наказания. Скорее их останавливает неизбежность наказания, чем его суровость. Чтобы предотвратить тяжкие преступления, нужно сосредоточиться на реформировании судебной системы и сделать ее более эффективной.

Дамы и господа,

Сегодня мы также обсудим, как отменить смертную казнь. В этом отношении следующие меры должны послужить отправной точкой.

Государства, отменившие смертную казнь де-юре и де-факто, должны присоединиться к 75 странам, уже ратифицировавшим второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни.

Государства, отменившие смертную казнь де-факто, должны подтвердить эту отмену в законодательстве и законах, ожидающих принятия, наложить официальный мораторий на смертную казнь. Формальная отмена требует закрепления результатов с трудом выигранных дебатов на национальном уровне, а также предупреждения их аннулирования в период политических волнений и популизма.

Для всех государств, сохраняющих смертную казнь, первым шагом к отмене должен стать диалог по этому вопросу. Эффективность и прозрачность таких дебатов требует предоставления обществу точной информации и статистических данных о преступности и различных эффективных способах борьбы с ней. В этом отношении отсутствие информации о количестве казней и количестве людей, приговоренных к смертной казни, представляет собой серьезное препятствие, которое некоторые государства должны преодолеть.

До момента отмены смертной казни или наложения моратория с целью последующего упразднения казни государства, сохраняющие высшую меру наказания, должны, по меньшей мере, обеспечить полное соблюдение всех соответствующих положений Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). В частности, статья 6 МПГПП предусматривает, что применение смертной казни должно ограничиваться только «самыми тяжкими преступлениями». Следует напомнить, что этот термин истолковывается так, что смертная казнь может применяться только в случае преднамеренного убийства. Также, согласно статье 6, смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет, и не приводится в исполнение в отношении беременных женщин.

Вдобавок, согласно судебной практике Комитета по правам человека, смертный приговор - настолько суровое наказание, что оно не должно быть обязательным. Оно также не может приводиться в исполнение тайно, иначе это будет приравниваться к бесчеловечному обращению по отношению к семье казненного преступника.

Государства, сохраняющие смертную казнь, должны обеспечить тщательное соблюдение надлежащих процессуальных гарантий. В соответствии с судебной практикой Комитета по правам человека, вынесение смертного приговора по завершении судебного разбирательства, в котором не были соблюдены положения статьи 14 МПГПП, представляет собой нарушение права на жизнь. Кроме того, смертный приговор не должен приводиться в исполнение, если на рассмотрении находится апелляция или иное обжалование. Также должна быть возможность для просьбы о помиловании или подачи апелляции лицом, приговоренным к смертной казни.

Дамы и господа,

Мы должны всегда оставаться решительными, убеждая в обратном тех, кто еще не уверен, что применение смертной казни несправедливо и противоречит основным ценностям прав человека. Это умаляет право на жизнь и человеческое достоинство, и не только достоинство непосредственно жертвы, но и наше общее человеческое достоинство.

В этой связи я уверена в том, что сегодняшнее мероприятие на высшем уровне, а также 5-й Всемирный конгресс, который пройдет в июне в Мадриде, дадут новый импульс этой идее и внесут вклад в достижение нашей цели – повсеместного упразднения смертной казни.

Я желаю вам плодотворной дискуссии.