Заявление заместителя Верховного комиссара по случаю начала празднования Рабочей группой по насильственным исчезновениям 20-й годовщины принятия Декларации о защите от насильственных исчезновений

Рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезновениям
20-я годовщина принятия Декларации о защите всех лиц от насильственных исчезновений

«20-я годовщина Декларации: взгляд в прошлое и будущее»

Изучение наилучших практик и трудностей в области защиты женщин от насильственных исчезновений и их последствий

Женева, 30 октября 2012 г.

Многоуважаемые члены Рабочей группы по насильственным или недобровольным исчезновениям,
Многоуважаемые участники дискуссии,
Коллеги и друзья,

Для меня честь присутствовать на сегодняшнем мероприятии, которое посвящено двадцатой годовщине принятия Декларации о защите всех лиц от насильственных исчезновений. Оно также является продолжением памятного события – 30-й годовщины Рабочей группы, состоявшейся в 2010 году, - в котором я также принимала участие.

Я хотела бы выразить свое глубокое восхищение многоуважаемыми членами Рабочей группы по насильственным или недобровольным исчезновениям, чья преданность и упорный труд помогали нам в затяжной и тяжелой борьбе с насильственными исчезновениями.

Я также хотела бы выразить свою благодарность Международной организации франкофонии (МОФ) за сотрудничество в устройстве данного мероприятия и за ее поддержку УВКПЧ и Рабочей группе в целом. УВКПЧ построило тесные рабочие отношения с МОФ, которые, мы надеемся, продолжатся и укрепятся.
Я приветствую всех многоуважаемых экспертов, прибывших из разных регионов мира, среди которых есть активисты, посвятившие свою жизнь борьбе с насильственными исчезновениями. Ваша приверженность борьбе с исчезновениями и стремление к установлению истины и справедливости для пострадавших привело нас к сегодняшней встрече: данное мероприятие посвящено чествованию ваших беспрестанных усилий.

Коллеги и друзья,

Как говорится в начале Декларации, годовщину принятия которой мы сегодня празднуем, «любой акт насильственного исчезновения» является «оскорблением человеческого достоинства», что отрицает саму цель Устава Организации Объединенных Наций и нарушает основные свободы, закрепленные Всеобщей декларацией прав человека. Декларация также явно накладывает на государства обязательство, указывая, что «ни одно государство не должно практиковать, позволять или допускать насильственные исчезновения». Но, к сожалению, насильственные исчезновения не являются практикой прошлого. Они продолжают происходить даже в то время, когда мы встречаемся в различных частях мира. Очевидно, что мы должны удвоить решимость избавить человечество от этого бедствия.

Я поздравляю Рабочую группу с тем, что она выбрала соответствующую тему для первого дня этого памятного мероприятия, а именно - наилучшие практики и трудности, связанные с защитой прав женщин в контексте насильственных исчезновений. Сессия, которая пройдет завтра утром, посвящена открытому диалогу с государствами-членами о наилучших практиках и трудностях при осуществлении данной Декларации. Я уверена, что этот диалог даст как государствам-членам, так и Рабочей группе дальнейшую возможность откровенно и конструктивно обсудить пути усиления реализации положений Декларации, в том числе посредством осмысления нынешних достижений и основных извлеченных уроков.

Что касается темы сегодняшнего мероприятия, мы признаем особенно сильное влияние исчезновения близких родственников на женщин, когда они сталкиваются с социально-экономическими последствиями потери кормильца. В обществах, где дискриминация по половому признаку в законодательстве и политике мешает полной реализации прав женщин и ограничивает их независимость и участие в аспектах общественной и политической жизни, социально-экономическое влияние как следствие исчезновений ощущается сильнее и, в свою очередь, делает женщин и детей более уязвимыми к эксплуатации и социальной маргинализации. То, что психологическая и эмоциональная травма, причиняемая исчезновением любимого человека и незнанием о его/ее судьбе и местонахождении, соответствует определению пытки или жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, признано несколькими правозащитными органами. Комитет по правам человека заключил, что страдания и переживания ближайших родственников исчезнувших лиц представляют собой нарушение права на свободу от пыток и жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения или наказания, предусмотренное статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Хотя насильственные исчезновения зачастую считаются нарушением, которое преимущественно затрагивает мужчин, сами женщины все чаще подвергаются насильственным исчезновениями по причине своей роли в политической и гражданской жизни, своих религиозных или иных убеждений или в силу семейных и личных связей. Недавно созданные комиссии по расследованию событий подчеркнули случаи произвольного задержания, помещения под стражу и насильственного исчезновения женщин в результате их участия в мирных протестах. Рабочая группа подчеркнула тот факт, что женщины подвержены риску сексуального и иного насилия в рамках насильственного исчезновения.

Однако важно рассматривать женщин не только как жертв. Многие из них сыграли главную роль в борьбе с насильственными исчезновениями. В действительности, именно благодаря храбрости и борьбе женщин много лет назад, особенно в Латинской Америке, мировое сообщество обратило внимание на ужасное преступление в виде насильственных исчезновений. Женщины по-прежнему стоят во главе этой борьбы, чтобы предотвратить насильственные исчезновения, и мне очень приятно, что некоторые из этих активисток присутствуют сегодня здесь.

Дамы и господа,

При изучении наилучших практик для защиты женщин от насильственных исчезновений и их последствий важно учесть взаимозависимость исчезновений и связанных с ними нарушений прав человека и гендерной дискриминации.

Как мы узнали из недавних конфликтов, культурные и социальные дискриминационные нормы и стереотипное отношение, которые отводят женщине подчиненную роль в обществе и возлагают на мужчин обязанность обеспечивать безопасность и защиту «чести» женщин, использовались для унижения сообществ и разрушения социальных и семейных связей. Это имело длительные последствия для мира и перемирия. Эффективная защита женщин от серьезных нарушений прав человека, в том числе от насильственных исчезновений, - более широкий контекст, в котором делаются согласованные усилия для продвижения равенства мужчин и женщин во всех сферах жизни. Важно также решить проблему социально-экономических последствий исчезновений и обеспечить, чтобы потребности женщин полностью учитывались на протяжении всей истории развития законодательства, политики и практик для борьбы с преступлениями.

В этом отношении я хотела бы подчеркнуть важность укрепления сотрудничества Рабочей группы и других международных правозащитных механизмов, которые занимаются проблемами женщин, в частности, Комитета по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), использующего в качестве руководства свои Конвенцию и Декларацию. Данный Комитет, который следит за выполнением Конвенции, работает над рядом общих рекомендаций, в том числе касательно положения женщин в конфликтных и постконфликтных ситуациях и доступа к правосудию, и ваша сегодняшняя дискуссия поможет этому. К тому же Рабочая группа по вопросу о дискриминации в отношении женщин в законодательстве и на практике, которая была учреждена Советом по правам человека два года назад для выявления, поощрения и обмена мнениями относительно передовой практики, связанной с отменой законов, дискриминирующих женщин или являющихся дискриминационными по отношению к женщинам с точки зрения их осуществления или воздействия, обращает особое внимание на некоторые ключевые компоненты борьбы с насильственными исчезновениями. К ним относится установление правовых мер, а также социального и культурного отношения и практик, которые представляют собой преграду для доступа женщин к правосудию, и выявление положительных практик, с помощью которых женщины получили компенсацию по решению суда. Совместная деятельность будет еще более активной благодаря тесному сотрудничеству Рабочей группы и двух данных органов.

Коллеги и друзья,

Мы все ответственны за создание перемен: перемен в законодательстве и политике, которые дискриминируют женщин; перемен в текущем положении дел с сохраняющейся безнаказанностью; и перемен в жизни людей, находящимся в состоянии неопределенности, которому не видно конца, из-за ожидания вестей о судьбе исчезнувших любимых людей.

Управление Верховного комиссара по правам человека стремится помогать Рабочей группе и другим деятелям в защите и продвижении прав женщин в контексте борьбы с насильственными исчезновениями. Ряд наших мероприятий имеет прямое отношение к этому вопросу: мы хотим продвигать конституции и законы, учитывающие гендерный аспект; укреплять национальные возможности, чтобы обеспечить доступ к правосудию для женщин; продвигать участие женщин в политике и равный доступ к экономическим, социальным и культурным правам. УВКПЧ также работает с гражданским обществом, в том числе с женскими объединениями, с целью усиления возможности женщин заявлять о своих правах на национальном и международном уровнях. Я с нетерпением ожидаю итогов сегодняшней дискуссии, которая поможет просветительской и программной работе Управления.

Я желаю вам плодотворных обсуждений и благодарю за внимание.