Замечания Заместителя Верховного комиссара ООН по правам человека г-жи Кюнг-ва Канг по случаю десятого Всемирного дня борьбы со смертной казнью

Многоуважаемые коллеги,
Представители гражданского общества,
Друзья,

Я хотела бы горячо поприветствовать всех вас и поблагодарить за участие в этом мероприятии. Я благодарю участников дискуссии, которые прибыли из разных частей света, чтобы поделиться сегодня с нами своим опытом.

Поскольку сегодня мы отмечаем десятый Всемирный день борьбы со смертной казнью, можно сказать, что за последние годы отношение к смертной казни значительно изменилось. Подавляющее большинство государств-членов – около 150 из 193 государств – либо отменили смертную казнь, либо соблюдают мораторий на ее применение, установленный законом или де факто. Растущее число государств-членов из всех регионов мира признали, что смертная казнь унижает человеческое достоинство и что ее отмена или, по крайней мере, мораторий на ее применение способствуют усилению и прогрессивному развитию прав человека. Начав со своей знаковой резолюции в 2007 году, Генеральная Ассамблея в последние годы приняла в этом отношении еще множество резолюций.

Что касается государств, которые по-прежнему применяют смертную казнь, международное право требует как минимум полного соблюдения четких ограничений, предписанных, в частности, статьей 6 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). Согласно пункту 2 статьи 6, применение смертной казни допустимо только за «самые тяжкие преступления». Следует напомнить, что данное положение подразумевает применение смертной казни только за совершение убийства. Таким образом, в тех странах, которые еще не отменили смертную казнь, применение высшей меры наказания за преступления, связанные с наркотиками, или преступления, совершенные в связи с организованной преступностью, запрещено, если эти преступления не повлекли за собой гибель людей. Кроме того, согласно положениям пункта 5 статьи 6, смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет, и не приводится в исполнение в отношении беременных женщин.

Государства, которые по-прежнему применяют смертную казнь, должны обеспечить соблюдение надлежащих процессуальных гарантий. Вынесение смертного приговора по завершении судебного разбирательства, в котором не были соблюдены положения статьи 14 МПГПП, представляет собой нарушение права на жизнь. Лицам, обвиняемым в совершении преступлений, карающихся смертной казнью, должна быть оказана эффективная помощь адвоката на всех этапах судебного разбирательства. Кроме того, смертные приговоры не должны приводиться в исполнение во время рассмотрения апелляции или иного обжалования, и у приговоренного должна быть возможность просить о помиловании или о замене наказания.

Однако поражает то, что даже исправно функционирующие правовые системы в странах, которые сохранили применение смертной казни, допустили вынесение смертного приговора в отношении лиц, которые впоследствии были признаны невиновными. Смертная казнь, в отличие от других форм наказания, по определению является необратимой. По сравнению с тюремным заключением, в ходе которого человек может быть освобожден, если позднее откроются доказательства, указывающие на его невиновность, у человека, который был казнен, нет второго шанса.

Несоблюдение принципа недискриминации также вызывает серьезное беспокойство в вопросе применения смертной казни. Смертный приговор зачастую выносится в отношении менее привилегированных лиц, у которых нет достаточного доступа к эффективной защите своих интересов. В судебной практике решение приговорить человека к смертной казни или к длительному тюремному заключению зачастую является произвольным. Часто обстоятельства складываются против тех, кто принадлежит к расовым, религиозным, национальным, этническим или сексуальным меньшинствам. Вдобавок, должное внимание не уделяется Мерам ООН, гарантирующим защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни, одобренным ЭКОСОС в 1984 году, которые запрещают приведение в исполнение смертных приговоров в отношении лиц с психическими отклонениями.

Методы казни также должны соответствовать стандартам «минимально возможных физических и психических страданий». Иначе казнь будет представлять собой нарушение свободы от пыток, бесчеловечного, жестокого или унижающего достоинство обращения и наказания. Сложно представить себе гуманный метод казни, который отвечал бы этому критерию. Беспокойство также вызывает длительность и условия содержания лиц, приговоренных к смертной казни. Жестокость этого процесса начинается задолго до приведения приговора в исполнение, когда приговоренные находятся в состоянии неизвестности, между страхом надвигающейся насильственной смерти и слабой надеждой на то, что апелляции о надлежащем судебном процессе или прошение о помиловании в конце концов спасут им жизнь.

Главная обязанность, о которой должно помнить государство, отменившее смертную казнь, - не выдворять, не подвергать экстрадиции или иным способом исключать из своей юрисдикции лиц, которым угрожает смертный приговор и казнь в той стране, куда их вывозят, не убедившись в том, что смертная казнь не будет приведена в исполнение. Экстрадиция или иная выдача подобной стране, соответственно, требует обеспечения эффективных гарантий для того, чтобы смертная казнь, даже если предписана, не приводилась в исполнение.

Дамы и господа,

Интересно отметить, что в начале 1960-х годов при составлении Пакта авторы уже проложили в международном праве путь к отмене смертной казни. Последний абзац статьи 6 МПГПП предусматривает, что «ничто в настоящей статье не может служить основанием для отсрочки или недопущения отмены смертной казни каким-либо участвующим в настоящем Пакте государством». Это намерение, которое осуществилось в 1989 году посредством принятия Второго факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, в настоящее время ратифицированного 74 государствами, также отражается в ряде региональных документов, поддерживающих отмену смертной казни. Верховный комиссар и ее Управление призывают государства, которые еще не ратифицировали Второй факультативный протокол, сделать это или как минимум наложить официальный мораторий на применение смертной казни до тех пор, пока они не будут готовы к подготовке ее отмены.

Завершая свое выступление, я хотела бы призвать всех правозащитников, гражданское общество, религиозных лидеров и представителей СМИ оповещать о том, что применение смертной казни несправедливо и не соответствует базовым ценностям в области прав человека. Она противоречит праву на жизнь и праву на уважение человеческого достоинства.

Благодарю за внимание.