Вступительное обращение Заместителя Верховного комиссара по правам человека Кюнг-ва Канг на 21-й сессии Совета по правам человека

Пункт 10 повестки дня

26 сентября 2012 г.

Заместитель Председателя,
Многоуважаемые члены Совета по правам человека,
Дамы и господа,

Я рада представить доклады Генерального секретаря и Верховного комиссара по правам человека, подготовленные к нынешней сессии Совета в рамках пункта 10 повестки дня.

В соответствии с резолюцией 18/17 Совета, Верховный комиссар предлагает вашему вниманию наш первый доклад о технической помощи и создании потенциала Южного Судана в области прав человека (A/HRC/21/34). В докладе указаны основные проблемы в области прав человека, с которыми столкнулся Южный Судан как новое государство, сформировавшееся после десятилетий войны, а также определены приоритетные направления для оказания помощи правительству в продвижении и защите прав человека.

Со дня своей независимости, 9 июля 2011 года, Южный Судан предпринял важные меры по учреждению институтов, необходимых для удовлетворения потребностей населения, в том числе для защиты и продвижения прав человека. Однако Южный Судан стоит перед лицом серьезных трудностей в области прав человека, что было замечено в рамках Универсального периодического обзора. Среди них: ограниченная способность правительства защитить своих граждан, проблемы в отправлении правосудия и в сфере верховенства права, нарушения прав женщин, недостаток социальных и экономических прав, а также срочная необходимость создания законодательной базы в соответствии с положениями в области прав человека. В докладе изложены проблемы, касающиеся широко распространенных нарушений прав человека при отправлении правосудия, в том числе длительное содержание в предварительном заключении, переполненность тюрем и применение смертной казни. В этом отношении я хотела бы напомнить об обеспокоенности Верховного комиссара в связи с казнью двух человек 28 августа, приговоренных к повешению, и о ее призыве к окончательной отмене высшей меры наказания, которая обсуждалась с президентом Кииром в ходе ее визита в мае этого года.

Учитывая то, что возможности Южного Судана невелики, в докладе содержатся призывы к международному сообществу помочь правительству в развитии национальной стратегии в области прав человека и в создании плана действий по продвижению и защите прав человека.

Подчеркивая важность сильной национальной законодательной базы, доклад призывает правительство ратифицировать основные международные и региональные документы в области прав человека и привести национальное законодательство в соответствие с международными правозащитными стандартами. В довершение, в докладе содержится рекомендация о проведении всесторонней реформы безопасности и оказании поддержке основным институтам, таким как Комиссия по правам человека, Комиссия по пересмотру Конституции и Комиссия по пересмотру законодательства.

Господин Заместитель Председателя,

Теперь я перейду к докладу о деятельности нашего Управления в Камбодже (A/HRC/21/35), подготовленному в соответствии с резолюцией 18/35 Совета. В докладе отмечен широкий ряд мер по оказанию технического содействия Правительству и населению Камбоджи за 12-месячный период до июня 2012 года. Управление Верховного комиссара, деятельность которого осуществляется в Камбодже на протяжении почти 20 лет, продолжает оказывать поддержку по четырем направлениям: укрепление правового государства, содействие тюремной реформе, защита основных свобод и защита права на землю и жилище.

За указанный период сотрудничество Верховного комиссара и правительства страны упрочнилось. В январе 2012 года наше соглашение было продлено еще на два года. Поддержка Верховного комиссара привела к конкретным улучшениям, а именно – более эффективному рассмотрению жалоб в апелляционном суде, повышению защиты прав собственности на землю для многочисленных коренных сообществ, а также обеспечению чистой водой и осуществлению мер по борьбе с наводнениями в тюрьмах. 

В то же время доклад отмечает тревожные тенденции в стране: продолжающиеся многочисленные конфликты, связанные с земельной собственностью, и рост насилия со стороны общин, защищающих свои земли; безнаказанность за серьезные нарушения прав человека, преждевременные и произвольные задержания правозащитников, а также использование огнестрельного оружия со стороны сил безопасности в отношении людей, отстаивающих свои права, что, в некоторых случаях, приводит к смертельному исходу.   

Мы ценим диалог и сотрудничество нашего Управления с правительством Камбоджи и с интересом ожидаем дальнейшего оказания поддержки в следующем году. 

Дамы и господа,

Я также рада представить Совету первый доклад Генерального секретаря о Сомали (A/HRC/21/36), составленный согласно резолюции Совета 19/28.

10 сентября восьмилетний переходный период в Сомали завершился выборами нового президента и спикера Парламента. Новая временная Конституция призывает к созданию Национальной комиссии по правам человека и Комиссии по установлению истины, правосудию и примирению. УВКПЧ готово помочь правительству и с нетерпением ожидает назначения национального представителя для исполнения Меморандума о взаимопонимании по оказанию технического содействия в области прав человека, подписанного ООН и властями Сомали в мае. Следует также напомнить, что в 2011 году, несмотря ни на что, активное участие Сомали в Универсальном периодическом обзоре стало существенным достижением, на основе которого новое правительство, при поддержке международного сообщества, должно осуществлять свою дальнейшую деятельность.

В докладе отражены основные проблемы в области прав человека, демонстрирующие, что ситуация в стране по-прежнему сложная. В нем также подчеркивается необходимость положить конец безнаказанности тех, кто продолжает нарушать права, и ратифицировать Римский статут, чтобы привлечь к ответственности лиц, совершивших серьезные нарушения  прав человека и гуманитарного права. Кроме того, в докладе указывается первостепенная обязанность властей Сомали защищать права человека и привлекать к ответственности нарушителей в подконтрольных им районах, в том числе посредством учреждения надлежащих национальных механизмов.

Вторая часть доклада описывает работу ООН по решению проблем в области прав человека в Сомали, в том числе работу координационных механизмов. УВКПЧ работает в Сомали посредством Секции по правам человека Политического отделения ООН для Сомали (ПООНС), которая наделена широкими полномочиями, но которой не хватает кадров: все сотрудники небольшими группами распределены между офисами в Могадишо, Гарове, Харгейса и Найроби. Несмотря на небезопасную обстановку, команда по правам человека провела мониторинг случаев нарушений прав и создала соответствующую базу данных. Оказывая техническое содействие, команда также помогла увеличить потенциал национальных и региональных властей, в особенности в области верховенства права, правосудия и исполнения наказаний.

Я хочу подчеркнуть, что права человека являются центральным вопросом в устройстве государства после переходного периода. Возможно, вы знаете, что стратегический пересмотр присутствия ООН в Сомали пройдет в течение следующих недель, в преддверии декабрьских обсуждений по вопросам Сомали в Совете Безопасности. В этом отношении мы призываем государства-участников, в особенности друзей Сомали, обеспечить, чтобы защита прав человека и усиление присутствия для улучшения положения в области прав человека были приоритетными задачами.

Теперь я хочу представить доклад о положении в области прав человека в Йемене (AHRC/21/37), подготовленный согласно резолюциям Совета 18/19 и19/29. В докладе дается актуальная оценка общего положения в области прав человека в этой стране с января по июнь 2012 г. Она основывается на информации, собранной в ходе миссии УВКПЧ в Йемен в июле этого года.

В докладе отмечено, что, хотя ситуация с безопасностью улучшилась в некоторых районах Йемена, в особенности в Сане, в других районах насилие по-прежнему не прекращается, что подвергает угрозе жизни людей, а также приводит к массовым внутренним перемещениям и разрушению инфраструктуры. Затянувшиеся беспорядки также ухудшили гуманитарное и экономическое положение в стране, что негативно влияет на все население.

В докладе упоминаются некоторые положительные изменения в ходе рассматриваемого периода. УВКПЧ одобряет подготовку к Национальному диалогу, который даст основу для принятия Конституции, а также действия, предпринятые для создания независимого правозащитного учреждения. УВКПЧ приветствует прекращение насилия в отношении мирных демонстрантов и журналистов, рост числа официально зарегистрированных организаций гражданского общества и более пристальное внимание к проблемам женщин, а также все более активное участие женщин в Национальном диалоге и других переходных процессах. Совсем недавно президент подписал указ, на основании которого будет учреждена Комиссия по расследованию нарушений, совершенных в ходе событий 2011 года.

Однако УВКПЧ сожалеет, что расследования прошлых нарушений прав человека были избирательными и не всегда достоверными. Кроме того, правительство все еще не достигло согласия по законопроекту о переходном правосудии, который ждет решения президента. Мы надеемся, что учреждение независимой комиссии по расследованию событий станет основой для всеобъемлющего процесса переходного правосудия с участием всех сторон. В докладе также упоминается о нашем принципиальном несогласии с принятием закона об амнистии, предоставляющего иммунитет бывшему президенту Салеху и всем должностным лицам, руководившим страной в течение его правления.

УВКПЧ обеспокоено тем, что правительственные силы безопасности продолжают держать под стражей людей без надлежащего судебного разбирательства. Кроме того, Управление обеспокоено случаями незаконного задержания вооруженными группировками оппозиции, а также притеснениями и угрозами в адрес мирных демонстрантов и журналистов. Вдобавок, правительственные войска и вооруженные оппозиционные группировки продолжают вербовать детей-солдат, несмотря на обещания прекратить подобные практики.

В докладе также отмечается активное сотрудничество правительства с УВКПЧ, и я рада сообщить нынешнему Совету, что соглашение об учреждении странового представительства УВКПЧ в Йемене будет подписано сегодня в Нью-Йорке (между Верховным комиссаром по правам человека и йеменским Министром иностранных дел).

На этом мое представление докладов в рамках пункта 10 повестки дня завершено.

Благодарю за внимание.