Вступительные замечания Заместителя Верховного комиссара по правам человека госпожи Кюнг-ва Канг на пресс-конференции в ходе её миссии в Малави

Лилонгве, 21 июня 2012 года

Доброе утро. Благодарю вас за то, что пришли сегодня на встречу со мной.

Для начала позвольте мне сказать, какой радостью и честью стало для меня посещение Малави в этот важнейший для страны период. В последние годы Малави пришлось пройти через ряд особенно трудных испытаний, но за мирной сменой правительства последовало множество положительных сигналов, дающих надежду на то, что настанут лучшие времена. Оптимизм и надежда были ощутимы в ходе моих встреч с лидерами и народом Малави.

Во время моего четырехдневного визита в Малави я имела честь встретиться с Её превосходительством президентом Джойс Бандой. Я также встретилась с несколькими министрами, спикером парламента, Комиссией Малави по правам человека, представителями гражданского общества и дипломатического сообщества и простыми гражданами Малави. Таким образом у меня была возможность составить общую картину ситуации в области прав человека в стране.

У нас состоялся очень откровенный и открытый диалог с президентом Бандой, которая стремительно принялась за решение многих насущных проблем в области прав человека. Я была воодушевлена и впечатлена её стремлением способствовать реализации прав человека и благосостоянию народа Малави. Президент Банда ясно показала, что главной её задачей является возвращение страны на путь восстановления экономики с тем, чтобы решить сложные проблемы бедности и обеспечить лучшую защиту экономических и социальных прав своего народа. Я заверила её в нашей твердой поддержке её правительства в стремлении к демократическому правлению, основанному на правах человека. Я также оповестила её о намерении Управления Верховного комиссара включить в состав страновой группы ООН Старшего советника по правам человека. Старший советник по правам человека будет готов к оказанию помощи правительству и другим заинтересованным сторонам в Малави.

После завершения периода политических репрессий гражданам Малави необходимо услышать от своего правительства, что основополагающие свободы выражения мнений, собраний и ассоциаций будут в полной мере соблюдаться, и видеть конкретные действия, подтверждающие эти намерения.

В этом отношении мы уже стали свидетелями ряда значительных изменений, в том числе отмены определенных законов, идущих в разрез с основными правами человека, как, например, Раздел 46 Уголовного кодекса, согласно которому кабинет министров имел право закрывать газеты, которые, как предполагалось, «противоречили общественным интересам». Еще одним важным шагом в нужном направлении стала отмена закона о судебном преследовании, согласно которому правительственные чиновники пользовались полным иммунитетом от преследования по закону.

Тем не менее, многое еще предстоит сделать. По-прежнему нерешенной остается проблема ответственности за нарушения, совершенные в июле прошлого года, когда 20 демонстрантов были убиты в результате неоправданного применения силы сотрудниками структур безопасности во время массовых демонстраций. Насколько я поняла, отчет об этих событиях был представлен президенту Комиссией по расследованию. Я надеюсь, что это, в сочетании с докладом Комиссии Малави по правам человека, приведёт к незамедлительным действиям, в том числе независимым расследованиям и судебным процессам в отношении ответственных за эти события. Безнаказанность за тяжкие преступления станет неверным сигналом как для жертв, так и для нарушителей, а также для широких масс, тем самым подрывая верховенство права.

Правительству необходимо незамедлительно решить множество проблем, которые в первую очередь привели к демонстрациям, соблюдая при этом принципы прозрачности, диалога при всеобщем участии и ответственности. Протесты стали следствием требований прав человека, в том числе права на здоровье, на питание, на образование, а также недовольства коррупцией и другими проблемами власти. Президент обозначила своё намерение создать новую платформу для продолжительного диалога с гражданским обществом по этим и другим вопросам в области прав человека.

Ключевой также является работа омбудсмена, правового комитета и комиссии Малави по правам человека (КМПЧ). В частности, крепкая независимая комиссия по правам человека способна стать основой для национальной системы защиты прав человека. Очень важно поддерживать и соблюдать независимость и широкий мандат КМПЧ. Правительству необходимо обеспечить достаточное финансирование этих учреждений и способствовать их деятельности за пределами Лилонгве на территории всей страны.

Очевидно, что в Малави по-прежнему высоки преграды на пути к реализации права на питание, образование и достаточные жилищные условия. Соблюдая принципы прозрачности и благого управления, а также при международном содействии, правительству следует незамедлительно обратиться к решению таких вопросов как нехватка продовольствия, медикаментов, медицинских работников и топлива.

Вчера мы посетили две общины в Салиме, где я имела возможность со всей очевидностью увидеть проблемы, с которыми сталкиваются отдельные семьи в попытке удовлетворить свои основные потребности. В одной из общин осуществлялась совместная с правительством программа ООН (Детский фонд ООН - ЮНИСЕФ) по переводу наличных денег для оказания помощи крайне бедным домашним хозяйствам, нуждающимся в рабочей силе. С помощью этого проекта удалось значительно смягчить голод, снизить недоедание и улучшить посещаемость школ. Разговаривая с одной из таких семей, я имела возможность лично оценить решение президента Банды в первую очередь заняться решением таких проблем как крайняя нищета и право на питание на раннем этапе своего президентского правления.

На примере другой общины, которую мы посетили, мы наблюдали эффективность расширения прав и возможностей. Добровольцы сообщества, женщины и мужчины, один за другим рассказывали о фактических позитивных изменениях, которых они смогли добиться в своих домах и деревнях. Вооруженные лишь знаниями о своих правах, они смогли разрешить широкий круг таких проблем, как коррупция на местном уровне, необеспеченность населения продовольствием, гендерное насилие, доступ к услугам здравоохранения и образования. Они добились этого путем активных дискуссий, ставя на первое место наиболее неотложные требования и доводя их до сведения соответствующих правительственных лиц. Было действительно приятно слушать свидетельства этих обычных деревенских жителей, и я горжусь своими коллегами из ООН (Программа развития ООН), которые им помогают.

Проблема, которая не раз упоминалась в обсуждениях в течение последних нескольких дней, касается недостатков системы правосудия в Малави. Существует также серьезная обеспокоенность по поводу ненадлежащего обращения и насилия, в некоторых случаях приводящих к смерти, со стороны полиции в отношении подозреваемых в совершении преступлений. Я приветствую стремление нового правительства возродить доверие граждан к полиции, и с нетерпением жду, что это решение будет подкреплено конкретными действиями, такими как обучение и подготовка сотрудников полиции и действия по борьбе с безнаказанностью за подобные преступления. Новый механизм обращений в полицию с жалобами является похвальным шагом в верном направлении.

Другая проблема, вызывающая обеспокоенность, - это продолжительные содержания под стражей в чрезвычайно переполненных камерах, как следствие большого количества нерассмотренных дел и медленной работы по рассмотрению заявлений на освобождение под залог. Как я поняла со слов министра внутренних дел, определенные усилия прикладываются для решения проблемы переполненных камер предварительного заключения и тюрем, а также для рассмотрения альтернатив содержанию под стражей и тюремному заключению. Мы приветствуем такое изменение в ходе мысли и будем готовы оказать дальнейшую помощь в этом вопросе.

Весьма прогрессивная конституция Малави включает в себя четкие постулаты прав человека, а ряд правильных законов и учреждений способны развивать и защищать права человека. Теперь настало время для укрепления культуры прав человека и верховенства права в правительственных учреждениях и среди отдельных граждан, отвечающих за защиту, распространение и соблюдение полного спектра прав граждан Малави. Насколько я понимаю, существует ряд законопроектов, требующих незамедлительного рассмотрения. Это законопроекты, касающиеся таких проблем как ВИЧ/СПИД, гендерное равенство, торговля людьми в тюрьмах. Мы надеемся, что эти новые законы будут разработаны в соответствии с международными стандартами в области прав человека.

Гражданское общество играет важнейшую роль в деле распространения культуры прав человека и верховенства права как в рядах правительства, так и в обществе в целом. Трудно переоценить роль гражданского общества, в особенности в этот критический период, предшествующий выборам 2014 года. Существует необходимость постоянного бдительного наблюдения и просвещения в области гражданских прав со стороны гражданского общества и средств массовой информации. Правительство в свою очередь должно гарантировать гражданскому обществу и средствам массовой информации пространство, необходимое для безопасного осуществления этой важнейшей функции.

На международном уровне - в ноябре 2010 года государство Малави было рассмотрено в рамках Универсального периодического обзора, в ходе которого сведения о положении в области правам человека в каждом из 193 государств-участников ООН изучаются их коллегами в Совете по правам человека в Женеве. По Малави было принято более 65 рекомендаций, вынесенных по результатам обзора. Я призываю правительство посредством инклюзивного процесса принять незамедлительные меры по осуществлению этих рекомендаций, чтобы к тому моменту, когда Малави будет вновь проходить Универсальный периодический обзор в 2015 году, государство могло стать примером для других в деле выполнения обязательств перед международным сообществом.

Я призвала правительство рассмотреть возможность пригласить в Малави соответствующих Специальных докладчиков ООН по тематическим вопросам прав человека, чтобы те могли поделиться своим опытом и знаниями касательно разрешения конкретных проблем и задач в области прав человека в этой стране. Я получила обнадеживающие сведения от министра иностранных дел относительно его намерений выдать постоянное приглашение Специальным докладчикам для осуществления таких визитов.

Международное сообщество должно в полной мере поддерживать Малави в этот ключевой период. Государства-партнеры не должны упустить такую важнейшую возможность оказать поддержку администрации президента Банде в деле построения сильной и устойчивой демократии, прочно основанной на правах человека. Сейчас не время останавливаться на достигнутом ни для национальных, ни для международных деятелей.

Еще предстоит решить сложные задачи на пути к осуществлению всех прав человека – экономических, социальных, гражданских и политических – для всего народа Малави. Однако я могла наблюдать на высших уровнях правительства политическую волю и стремление приступить к решению этих проблем с мужеством и видением цели. Такая политическая воля в сочетании с активным гражданским обществом, независимой комиссией по правам человека и громкими независимыми голосами прессы, все вместе указывают на то, что государство Малави способно решить эти проблемы. Управление ООН по правам человека и наши партнеры готовы поддерживать и быть рядом с Малави на пути в этом многообещающем направлении.

В завершение мне бы хотелось выразить свою искреннюю благодарность правительству и народу Малави за проявленные ими в ходе моего визита гостеприимность и теплоту. Мне также хочется поблагодарить наших коллег из страновой группы ООН под энергичным руководством постоянного координатора за их огромную поддержку. Это поистине было большим удовольствием.

Благодарю.