Вступительные замечания Верховного комиссара ООН по правам человека Нави Пиллэй на 19-й сессии Совета ООН по правам человека в рамках экспертной дискуссии по праву на свободу выражения мнения в Интернете

Женева, 29 февраля 2012 г.

Госпожа Председатель Совета по правам человека,
Многоуважаемые эксперты,
достопочтенные участники,

Я рада открыть эту экспертную дискуссию по вопросу о свободе выражения мнения в Интернете и приветствую наших участников и ведущего. Я благодарю Швецию, которую представляет на этой дискуссии Министр иностранных дел Билдт, а также других организаторов, вынесших на обсуждение Совета столь важный вопрос.

Интернет стал неотъемлемым средством получения информации помимо той, что готовят и распространяют традиционные СМИ. В то же время Интернет дает каждому пользователю возможность самому стать источником информации, предоставляя глобальное, общедоступное онлайн-пространство, где люди могут делиться взглядами и мнениями, обмениваться информацией и идеями, где они могут быть услышаны и изложить свои требования.

В силу этих особенностей Интернет изменил характер правозащитных движений. Власти больше не могут всецело контролировать информационный поток. Мы также стали свидетелями того, как отважные деятели стратегически использовали Интернет, чтобы объединиться и поддержать других в их борьбе за свои права. Правозащитники быстро задействовали аудиовизуальные средства Интернета и возможности коллективного решения проблем, чтобы фиксировать нарушения прав человека и сообщать о них в режиме реального времени мировому сообществу.

Неудивительно, что это привело к ответной реакции и усиленным попыткам неправомерно ограничить доступ к онлайн-контенту или к Интернету как таковому.

Я обеспокоена тем, что во многих странах определенные веб-сайты продолжают блокироваться либо на совсем, либо на конкретный временной период, важный для политических процессов. Некоторые из них могут даже полностью быть вытеснены из Интернета и заменены на онлайн-пространство, находящееся, возможно, под более жестким контролем.

Блоггеров и правозащитников, которые законно пользуются правом на свободу слова, по-прежнему произвольно арестовывают, пытают и неправомерно приговаривают к заключению под стражу под предлогом обеспечения государственной безопасности и борьбы с терроризмом. Жизнь некоторых из них была под угрозой, а часть приговорили к смертной казни.

Я признаю, что Интернет может использоваться не только для законных целей, но и для преступной деятельности, а достоверность информации не всегда можно проверить.

Тем не менее, хотя и существует необходимость борьбы с преступной деятельностью, в рамках которой в качестве основы используется Интернет, а также необходимость обеспечить безопасное пользование Всемирной паутиной для всех пользователей, существует также и опасность того, что методы установления личности и отслеживания преступников будут использоваться для подавления деятельности правозащитников, сокрытия особых мнений и для изъятия «неудобной» информации. Отмечу также, что для благих целей реализуются законодательные инициативы, в том числе с целью защиты прав на интеллектуальную собственность, которые при этом возлагают на посредников обременительные обязанности и связанную с ними ответственность по регулированию онлайн-контент, и тем самым могут подавлять свободу распространения информации.

Частные компании могут принимать участие в ограничении права на свободу слова в Интернете. Компании, которые предоставляют необходимые Интернет-платформы, могут незаконно раскрывать личную информацию властям без предписания суда, от лица государства применять цензуру или негласно собирать личную информацию и использовать ее в коммерческих целях без уведомления пользователя или без его согласия.

Мы столкнулись с очень сложными проблемами. Однако, это не чисто технические проблемы, они тесно связаны с политикой. И ввиду этого я хочу подчеркнуть, как важно дать оценку влиянию на права человека, когда бы ни шла речь о политике, проводимой в Интернете. В ходе обсуждения такой политики нужно руководствоваться правами пользователей на доступ и распространение информации, а также их правами на неприкосновенность частной жизни и безопасность. Важно, чтобы любые законы и меры, ограничивающие доступ к Интернет-ресурсам, эффективно решали реально существующие проблемы. Должны предоставляться достаточные гарантии того, что ограничение на доступ в Интернет не будет произвольным или чрезмерным.

Подводя итог своим вступительным замечаниям, я хотела бы отметить, что свобода слова в Интернете, прежде всего, требует наличия доступа к Интернету. Невозможно полностью использовать потенциал Интернета, когда множество людей в мире лишено доступа к надежному и достаточно быстрому Интернет-соединению.

Нужно постоянно прикладывать усилия на всех уровнях, чтобы разработать и осуществить эффективные меры для решения проблемы отсутствия Интернета и чтобы обеспечить универсальный доступ к Интернету для всех.

Я уверена, что участники обсуждения и организаторы, собравшиеся сегодня здесь, поделятся с нами богатым опытом, наблюдениями и рекомендациями в отношении того, как и с помощью чего можно обеспечить право на свободу выражения мнения в Интернете на всех уровнях.

Благодарю за внимание