Асунсьон, Парагвай (22 октября 2011 г.)

Я хотела бы поблагодарить правительство Парагвая за теплый прием и за содействие, оказанное во время моего первого визита в эту прекрасную гостеприимную страну. Несмотря на то, что это был краткий визит, он позволил мне понять, что преодоление наследия десятилетий диктатуры остается серьезной проблемой для Парагвая. Тем не менее, я с радостью отметила желание, присутствующее во всех сферах общества и правительстве, достичь того, чтобы Парагвай стал страной, где все жители могут пользоваться всеми правами человека.

С прошлого года в Парагвае работает Советник по правам человека УВКПЧ ООН. Его цель – оказать содействие в решении вопросов в сфере прав человека. Я рада, что власти страны открыты для совместной работы и эффективно используют возможности сотрудничества.

За последние три дня я встретилась с президентом Луго, министром иностранных дел, министром юстиции и министром труда, а также главой Кабинета по социальным вопросам. У меня состоялась встреча с председателем Сената и другими ключевыми представителями парламента, Верховного суда, правозащитной сети исполнительной власти, организаций гражданского общества и представителями бизнес-сообщества. Я также встретилась со страновой командой ООН в Парагвае и представителями дипломатического корпуса, посетила общину мака и встретилась с лидерами коренных народов из разных регионов страны. Я благодарю всех за откровенность и открытость в ходе обсуждений о положении в области прав человека в Парагвае.

Я хотела бы отметить значительные усилия, которые были предприняты в области прав человека, в частности, создание правозащитной сети исполнительной власти и реализация социальной политики на основе правозащитного подхода. Я приветствую решимость членов правозащитной сети продвигать программу в области прав человека и их стремление включить правозащитный подход во все аспекты работы правительства.

Права человека принадлежат каждому. Для некоторых всеобщее обеспечение прав человека стало делом всей жизни. Многие занимаются этим до сих пор с риском для собственной жизни. Поэтому я хотела бы отдать должное тем правозащитникам, которые боролись за права человека во время правления Стресснера, вспомнить о тех, кого они пытались защитить, и всех тех, кто работает в области прав человека в Парагвае сегодня. Их борьба за лучшую, справедливую и инклюзивную страну позволила достичь результатов, которые мы наблюдаем сегодня.

Национальный план действий по правам человека является воплощением приверженности, как со стороны государства, так и со стороны гражданского общества, всестороннему обеспечению прав человека, и я призываю всех участников к совместной работе по его доработке и выполнению.

Еще один совместный проект - Национальный план действий по образованию в области прав человека. Образование в области прав человека необходимо для обеспечения соблюдения всех прав человека, в том числе недискриминации, равенства и справедливости.

Во время своего краткосрочного визита я узнала о проблемах многих групп населения – женщин, детей, коренных народов, ЛГБТ, инвалидов, пожилых людей и лиц африканского происхождения. Они рассказали о том, как в повседневной жизни они сталкиваются со страхом, нетерпимостью и унижением. Многие стали жертвами физического насилия. Я обеспокоена тем, что законопроект, направленный на борьбу с дискриминацией, важный документ для защиты этих групп населения, еще не одобрен. Я призываю Конгресс принять его без промедления.

Женщины подвергаются дискриминации, насилию в семье, сексуальному насилию, становятся жертвами торговли людьми с целью трудовой и сексуальной эксплуатации. Еще одним важным вопросом является разрыв в оплате труда мужчин и женщин. Материнская и младенческая смертность, а также беременность в раннем возрасте в Парагвае достигают одних из самых высоких показателей в регионе. Я призываю правительство принять конкретные меры для решения таких серьезных проблем с помощью соответствующих образовательных программ и защиты сексуальных и репродуктивных прав в соответствии с международными стандартами и рекомендациями механизмов ООН по правам человека.

Я хотела бы обратить особое внимание на положение женщин-представительниц коренных народов, которые страдают от различных форм дискриминации: в связи с их принадлежностью к коренным народам, женскому полу и бедным слоям населения.

Поощрение и защита прав коренных народов по-прежнему являются одним из главных приоритетов деятельности УВКПЧ. В нашей работе мы руководствуемся Декларацией ООН о правах коренных народов (Парагвай является ее участником). Но подписать декларацию недостаточно, необходимо воплотить ее в жизнь.


Вчера я посетила общину мака, одного из 20 коренных народов, проживающих в Парагвае, и встретилась с группой лидеров коренных народов. Я узнала о тех препятствиях в реализации своих прав, с которыми они сталкиваются ежедневно, о дискриминации, тяжелых условиях жизни, а также о проблемах, связанных с владением землями, традиционно принадлежавшими этим народам. Я призываю правительство принять срочные меры, чтобы обеспечить уважение прав коренных народов, гарантировать их участие в процессах принятия решений и предварительных консультациях. Кроме того, коренные народы стали жертвами принудительных выселений с целью освобождения земель для производства сои. Я призываю правительство принять всеобъемлющее законодательство и политику в отношении неравномерного распределения земель и таким образом защитить права коренных народов и других общин.

Парагвай не является бедной страной, но многие здесь живут в бедности и крайней нищете. Несмотря на высокие темпы экономического роста за последние годы, в стране не удалось сократить крайнюю нищету и неравенство. Для борьбы с бедностью необходимо проводить социальную политику, основывающуюся на правозащитном подходе. Экономическое развитие необходимо, но он должно иметь человеческий облик. Молодые люди, которые выходят на улицы в разных странах мира, напоминают нам о несправедливости экономического роста, который не способствует прекращению изоляции и всеобщему обеспечению прав.

Однако для этого государству необходимы ресурсы. Бюджетные поступления в Парагвае - одни из самых низких на континенте. Я призываю правительство страны создать более эффективные механизмы контроля, чтобы обеспечить выплату налогов. Я также обращаюсь к Конгрессу с призывом обеспечить в ближайшее время вступление в силу закона, устанавливающего подоходный налог с физических лиц.

Мои коллеги встретились с лидерами в бизнес-сфере, мужчинами и женщинами, присоединившимися к Глобальному договору, и из первых рук получили информацию об их стараниях, направленных на продвижение культуры прав человека в своем ​​бизнесе. Мы приветствуем их готовность взять на себя обязательства по обеспечению минимального уровня жизни для всех.

Преступление должно быть наказуемо, но это не значит, что обвиняемые или осужденные за преступления должны быть лишены основных прав на жизнь и личную неприкосновенность, права на справедливое судебное разбирательство и достойное обращение. Однако во многих случаях заключенные в этой стране лишены этих прав. Пытки и условия содержания, приравниваемые к пыткам, а также жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение широко распространены в Парагвае. Я призываю правительство страны принять срочные меры, чтобы изменить эту ситуацию в соответствии с рекомендациями механизмов ООН.

Независимая и справедливая система правосудия является основным гарантом прав человека. Парагваю необходимо преодолеть множество препятствий в этой области. Важную роль в обеспечении доступа к правам играет омбудсмен. Тем не менее, с 2009 года новый омбудсмен не был выбран. Кроме того, необходимо расширить его полномочия.

Международное право в области прав человека признает, что государство имеет право принимать все необходимые меры в чрезвычайных ситуациях, чтобы защитить своих граждан. Тем не менее, я хотела бы напомнить, что все действия в период чрезвычайного положения должны осуществляться при одновременном соблюдении прав человека и надлежащем контроле в пределах установленных стандартов и принципов прав человека.

Я призываю организации гражданского общества и правозащитников продолжать осуждать нарушения и помогать защищать жертв, а также участвовать в разработке государственной политики и поднимать проблемы, с которыми сталкивается страна. Я также призываю вас, представителей средств массовой информации, проводить расследования и писать о проблемах в области прав человека, способствовать развитию культуры прав человека путем информирования, просвещения и повышения осведомленности простых людей об их правах.

В прошлом году УВКПЧ взяло на себя обязательство оказать содействие Парагваю в преодолении вызовов в области прав человека. Мой визит сюда – это еще одно подтверждение этого обязательства.

В заключение я хотела бы еще раз поблагодарить правительство и народ Парагвая за теплый прием. Для меня большая честь посетить эту страну.

Спасибо.