Доклад Управления ООН по правам человека о кризисе в Чили описывает многочисленные нарушения со стороны полиции и призывает к реформам

ЖЕНЕВА (13 декабря 2019 г.) – В докладе о ситуации в Чили, опубликованном в пятницу, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека заявило, что во время недавних массовых протестов и чрезвычайного положения полиция и армия не соблюдали международные нормы и стандарты в области прав человека, связанные с управлением собраниями и применением силы.

Доклад на 30 страницах был подготовлен группой сотрудников из Управления ООН по правам человека, которые в первые три недели ноября изучали ситуацию в семи регионах Чили. Доклад подробно сообщает о многочисленных заявлениях (включая конкретные примеры) о пытках, ненадлежащем обращении, изнасилованиях и других формах сексуального насилия со стороны полиции в отношении лиц, содержащихся под стражей, многие из которых, очевидно, помещены под стражу произвольно. В целом, согласно официальным данным, более 28 000 человек были помещены под стражу в период с 18 октября по 6 декабря, хотя подавляющее большинство задержанных были освобождены.

Группа ООН встретилась со многими представителями местных и национальных властей, которые активно сотрудничали с ней.* Она также получила значительную поддержку со стороны Национального правозащитного учреждения и аппарата Уполномоченного по правам ребенка, а также встретилась с более чем 300 представителями гражданского общества.

Группа провела 235 опросов пострадавших, которые заявили о нарушениях прав человека, в том числе с протестующими, получившими травмы и помещенными под стражу, и с членами их семей, а также провела 60 интервью с сотрудниками полиции, включая тех, кто получили ранения во время протестов. Ей был предоставлен свободный доступ в больницы и медицинские учреждения для опроса людей, получивших ранения во время демонстрации. Ей также был своевременно предоставлен неограниченный доступ в места содержания под стражей, в том числе в отделения полиции и тюрьмы, а также к людям, лишенным свободы, которые согласились на конфиденциальное интервью, а также к соответствующим отчетам и записям.

В данном докладе говорится, что, согласно данным, собранным из различных источников, "полиция во многих случаях не делала разграничений между людьми, которые участвовали в мирных демонстрациях, и протестующими, применяющими насилие". В нем отмечено, что "большинство тех, кто осуществлял свое право на свободу собраний в этот период, делали это мирно. Однако имели место многочисленные нападения на сотрудников сил безопасности и на их помещения. Как во время демонстраций, так и за их пределами имели место случаи существенного мародерства и разрушения имущества".

Во время своей миссии группа задокументировала 113 конкретных случаев пыток и ненадлежащего обращения и 24 случая сексуального насилия в отношении женщин, мужчин, девочек и мальчиков из числа подростков, совершенных представителями полиции и армии. Ее сотрудники отметили, что Национальное правозащитное учреждение подало уголовные иски в отношении еще нескольких сотен подобных дел.

Управление ООН по правам человека заявило, что в рамках значительного числа протестов полиция применяет силу в случаях, когда демонстрации проходят мирно. Государственная прокуратура указала на то, что продолжаются расследования 26 смертельных случаев, которые имели место в контексте протестов, и Управление ООН по правам человека сообщило, что проверило информацию относительно 11 из этих 26 случаев. В четырех проверенных случаях, как говорится в докладе, имело место "произвольное лишение жизни и другие случаи незаконного убийства с причастностью государственных представителей". В двух из этих случаев, согласно докладу, "очевидно смертельная сила в виде использования боевых патронов применялась в отсутствие какого-либо риска для жизни мирных граждан или военнослужащих и в отношении людей, которые не участвовали в актах насилия. Это противоречит международным нормам и стандартам применения силы и в зависимости от обстоятельств может приравниваться к внесудебной казни".

Доклад приводит данные Министерства юстиции: 4 903 человека получили ранения к 10 декабря, включая 2 792 полицейских. Однако в нем отмечается, что, согласно другим источникам, число раненых выше. В докладе говорится, что имело место "необоснованное и несоразмерное применение травматического оружия, в частности, дробовиков для борьбы с беспорядками, во время демонстраций и/или за их пределами в контексте насильственных столкновений между демонстрантами и силами безопасности. Это привело к высокому числу раненых, включая прохожих и лиц, которые не совершали насильственных актов и просто мирно протестовали".

Явно в нарушение национальных протоколов в отношении применения силы большинство серьезных травм было получено в результате применения свинцовой дроби, как указано в докладе, что известно из информации, предоставленной медицинскими и научными учреждениями. "Большое число лиц с травмами глаз и лица (примерно 350) дает серьезные основания полагать, что "травматическое оружие" применялось ненадлежащим образом и несоразмерно в нарушение международных принципов по минимизации риска травм", как говорится в докладе. В нем отмечено, что, хотя повреждения глаз, главным образом, причинены дробью, в некоторых случая их причиной стали химические вещества, в частности, слезоточивый газ, а иногда - применение баллонов со слезоточивым газом".

В докладе говорится, что власти "располагали информацией относительно степени травм уже 22 октября. Однако ответственные лица не применили эффективных и своевременных мер для того, чтобы прекратить применение травматического оружия, особенно дробовиков для борьбы с беспорядками. Своевременные действия полиции могли предотвратить получение серьезных увечий людьми". Однако в докладе также отмечаются недавние решения различных апелляционных судов страны, которые ограничили использование дробовиков в рамках мирных демонстраций, а также ограничили или запретили применение слезоточивого газа в определенных условиях или местах (например, в больницах).

Доклад в том числе рекомендует правительству Чили прекратить беспорядочное использование дробовиков для борьбы с беспорядками. Авторы доклада также призывают к применению слезоточивого газа, только "когда это строго необходимо, и никогда не применять в учебных или медицинских учреждениях", добавив, что сотрудники полиции должны получить четкие инструкции относительно надлежащего применения слезоточивого газа, в том числе обеспечивать, чтобы баллоны со слезоточивым газом "всегда использовались под высоким углом и никогда не использовались в горизонтальном положении, как предписывают международные стандарты".

В докладе отмечается, как "различные государственные учреждения приняли меры чтобы провести расследования предполагаемых нарушений прав человека; обеспечить доступ задержанных лиц к помощи адвокатов; доступ пострадавших к услугам; и регулярно предоставляли общественности полную и доступную информацию. Судами были вынесены постановления, призванные защитить тех, кто пользовался своими правами, включая право на мирные собрания". Национальное правозащитное учреждение и Уполномоченный по правам ребенка, в частности, "эффективно и своевременно пользовались своими полномочиями для защиты прав человека".

В выводах доклада отмечается, что демонстрации, которые прошли в Чили, "имеют несколько коренных причин, включая социальное и экономическое неравенство. Большинство тех, кто пользовался правом на свободу собраний в этот период, делали это мирно. Однако имели место многочисленные нападения на сотрудников сил безопасности и на их помещения. Как во время демонстраций, так и за их пределами имели место случаи существенного мародерства и разрушения имущества".

"Существуют разумные основания полагать, что, начиная с 18 октября, было совершено большое число серьезных нарушений прав человека", - говорится в докладе. "Эти нарушения включают чрезмерное и необоснованное применение силы, которое привело к незаконным убийствам и травмам, пыткам и ненадлежащему обращению, сексуальному насилию и произвольному помещению под стражу".

"Управление собраниями осуществлялось полицией с применением репрессивных методов", - как говорится в докладе с добавлением, что "определенные нарушения прав человека, в частности, ненадлежащее применение менее смертоносных видов оружия и случаи ненадлежащего обращения, повторяются с течением времени и в различных условиях, и включают в себя тех же заявленных нарушителей и пострадавших".

В своем докладе Управление Верховного комиссара ООН по правам человека рекомендует ряд конкретных мер для регулирования действий полиции и призывает правительство "обеспечить, чтобы силы безопасности приняли меры, гарантирующие подотчетность за нарушения прав человека и надлежащим образом признающие эти нарушения".

"Важно смотреть как вперед, так и назад", - сказала Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет. "Таким образом, мы предлагаем механизм последующих действий с участием нашего регионального отделения в Южной Америке в Сантьяго, а также с активным участием гражданского общества, чтобы в течение трех месяцев оценивать осуществление рекомендаций из доклада, а также рекомендаций международных правозащитных механизмов".

"Цель данного механизма последующих действий - не допустить повторения печальных и ужасающих событий, которые захлестнули Чили в последние два месяца, особенно учитывая то, что протесты продолжаются в различных частях страны, хотя и с меньшей интенсивностью, и мы продолжаем получать сообщения о ситуации с правами человека. Результаты работы такого механизма должны быть в открытом доступе".

КОНЕЦ

*Были проведены совещания с Министром юстиции и прав человека, Министром внутренних дел и государственной безопасности и представителями Министерств иностранных дел, по проблемам женщин и гендерному равенству, здравоохранения, обороны и с региональными губернаторами и мэрами. Группа также встретилась с представителями судебной системы, офисом Народного защитника, Государственной прокуратуры, как на национальном, так и на региональном уровнях, судебно-медицинской службы, полиции и службы тюремной охраны.

С полным докладом можно ознакомиться по ссылкам:

На испанском:

https://www.ohchr.org/Documents/Countries/CL/Report_Chile_2019_SP.pdf

На английском: 

https://www.ohchr.org/Documents/Countries/CL/Report_Chile_2019_EN.pdf

Посмотреть видео можно по ссылкам:

На испанском: https://vimeo.com/379213927/c5c018609e

На английском: https://vimeo.com/379213332/f7aae4820e

Для получения более подробной информации и с запросами от СМИ, пожалуйста обращайтесь к Руперту Колвиллю - + 41 22 917 9767 / rcolville@ohchr.org или Джереми Лоуренс - + 41 22 917 9383 / jlaurence@ohchr.org

Ставьте тег и поделитесь новостью - Twitter: @UNHumanRights и Facebook: unitednationshumanrights