Заявление Верховного комиссара по правам человека, экспертное совещание Совета по правам человека «Дальнейший путь реализации права на развитие: между политикой и практикой»

Женева, 14 сентября 2011 года

Госпожа Председатель,
Достопочтенные члены Совета по правам человека,
Достопочтенные эксперты,
Дамы и господа,

Я рада участвовать в этом совещании, названном «Дальнейший путь реализации права на развитие: между политикой и практикой».

Ваша дискуссия - это ключевая возможность обдумать завоеванные с большим трудом достижения прошлых лет и то, что нам предстоит впереди, чтобы право на развитие стало реальностью для всех.

Когда в начале этого года мы принялись осуществлять программу празднования 25-й годовщины Декларации ООН о праве на развитие, нам хотелось подчеркнуть четыре простых идеи.

Первая заключается в том, что развитие – это одно из всеобщих прав человека. Как стало ясно на примере арабской весны, настоящее развитие предполагает свободу от страха и от нужды, развитие для всех без дискриминации. Экономический рост, частные инвестиции или вмешательство правительства, или же все эти факторы вместе взятые, сами по себе не могут обеспечить настоящего и устойчивого развития. Скорее любая успешная политика развития подразумевает такой подход с учетом прав человека, который мог бы выявить уязвимые места, ясно определить права, обязанности и ответственность тех, кто ими обладает, обозначить механизмы ответственности за совершенные действия или бездействие.

Нам следует вспомнить о том, что составные элементы права на развитие основываются на положениях Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека и Международных пактах о гражданских и политических правах, экономических, социальных и культурных правах, а также на других инструментах ООН.

Декларация о праве на развитие помещает человека и его права в центр государственной политики. В ней перечислены и систематизированы элементы, необходимые для достижения такого результата. Это включает право на самоопределение, право распоряжаться природными богатствами и ресурсами, а также участие. В целом, развитие должно быть направлено на постоянное улучшение благосостояния всего населения и обеспечивать как справедливое распределение благ, так и средства борьбы с несправедливостью.

Вторая идея заключается в том, что это право принадлежит всем без дискриминации. Это подразумевает всех людей, где бы они ни жили, независимо от их расы, пола, языка или религии. В частности в Декларации содержится особое упоминание активной роли женщин в процессе развития. В действительности никакое полноценное развитие невозможно, если более половины населения мира остается позади либо по причине того, что их права не интегрированы в процесс развития, либо потому, что они не могут оказывать влияние на программу развития в более широком плане. Это в той же мере относится и к случаям дискриминации по другим признакам. Крайне необходимо обеспечивать права коренных народов, меньшинств, инвалидов, пожилых людей и других маргинальных групп. Их благополучие часто упускают из вида или намеренно игнорируют в погоне за достижением краткосрочных результатов экономического развития.

В ответ на мой призыв к мировому сообществу отметить 25-ю годовщину Декларации о праве на развитие Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, а также председатели договорных органов ООН уже выступили с важными заявлениями. В лежащих перед вами юбилейных папках содержатся тексты этих заявлений.

Дамы и господа,

Декларация о праве на развитие столь же актуальна сегодня, как и в день ее принятия. Признавая это, я бы хотела изложить свою третью идею о том, что право на развитие отвечает на проблемы современности. Нынешнее положение дел в мире со всей очевидностью показывает, что в центре развития должны находиться права человека и сам человек. Распространенной и растущей проблемой остается бедность. Согласно данным ПРООН одна треть населения в 104 развивающихся странах, что составляет около 1,7 миллиардов человек, проживает в условиях многоаспектной бедности. Дефицит, ненадлежащие экономические возможности и отсутствие доступа к основным услугам усугубляются укоренившимся разрывом между обществом и властью и устойчивым экономическим и социальным неравенством как в рамках одной страны, так и между разными странами.

Последствием многих кризисов, вспыхнувших за последние годы, включая нехватку продовольствия, изменение климата и опустынивание, а также международный финансовый кризис и последующую рецессию, стало снижение с таким трудом достигнутых результатов в области развития. Беспорядки подорвали способность многих стран мобилизовать ресурсы для развития, тем самым затрудняя выполнение международно признанных целей развития, в особенности Целей развития тысячелетия. В то же время реализовать право на развитие в полной мере не позволяют такие факторы как дефицит демократии и слабое управление на национальном уровне в сочетании с отсутствием способствующей развитию международной обстановки.

Позвольте мне напомнить, что в 2010 году на пленарном заседании высокого уровня Генеральной Ассамблеи, посвященном Целям развития тысячелетия, главы государств и правительств подчеркнули «важность свободы, мира и безопасности, соблюдения прав человека, в том числе права на развитие, верховенства права, гендерного равенства, и всеобщего стремления к справедливому и демократическому обществу для развития». Лидеры также подтвердили свою приверженность реализации 8-й цели развития тысячелетия - продвижению глобального партнерства в целях развития.

В связи с этим требуется подчеркнуть важность совместных действий. Во взаимозависимом мире у нас просто нет другого выбора. Мы должны вместе искать решения и вместе стремиться к их выполнению.

Первоначальная ответственность за осуществление всестороннего развития лежит на государствах. Но в условиях глобализации современная реальность требует участия всех нас, в том числе учреждений ООН и других сторон, участвующих в процессе развития на международном уровне. В конечном итоге наша коллективная роль заключается в обеспечении того, чтобы глобальное партнерство в целях развития поистине способствовало реализации стремлений самих людей как обладателей прав и легитимных участников процесса развития, в чьих  интересах оно происходит. При постоянно увеличивающемся числе участников процесса развития как никогда стала очевидной необходимость согласования политики, основанной на глобальном подходе, отраженном в Декларации о праве на развитие.

Я рада объявить, что по инициативе моего Управления некоторые учреждения системы ООН и другие международные организации выступили с заявлением в поддержку согласованности в реализации права на развитие. В вашей юбилейной папке есть как полный текст этого исторического заявления, так и список партнеров.

Я убеждена, что заседание этой группы и превосходные докладчики, которые к нам сегодня обратятся, помогут продвинуться вперед в спорах касательно осуществления права на развитие и помогут восполнить пробел между правами человека и развитием в политике и на практике. Нам предстоит нелегкий путь, и трудности на этом пути станут испытанием нашей стойкости и решимости. Давайте все вместе по случаю этого юбилейного года возобновим и возродим наши усилия по реализации Декларации о праве на развитие, а также выполним торжественную клятву и реализуем богатый потенциал, предоставив миллионам людей возможность перейти от бедности и отчаяния к достоинству и надежде.

Спасибо.