Заявление Заместителя Верховного комиссара по правам человека во время Дискуссии специалистов по вопросу о поощрении и защите прав человека в контексте мирных протестов, 18-я сессия Совета по правам человека

13 сентября 2011 г.
Госпожа Председатель Совета по правам человека,
Дамы и господа,
Уважаемые участники дискуссии,

Для меня большая честь открыть эту дискуссию, посвященную вопросу поощрения и защиты прав человека в контексте мирных протестов. Я хотела бы поблагодарить Совет по правам человека за включение этой важной проблемы в повестку дня и отведение значительного времени для ее предметного обсуждения.

Сегодняшняя дискуссия проходит на фоне исторических событий последних 10 месяцев, в ходе которых отважные мужчины и женщины – молодые и пожилые – выходят на мирные уличные протесты в странах Ближнего Востока, Северной Африки и других регионов, стремясь осуществить свое заветное желание о большем уважении к основным правам. Эти люди добивались свободы выражать свое мнение, мирно собираться и объединяться  и в полной мере участвовать в государственных делах, касающихся их жизни, не опасаясь репрессий. Однако в очень многих случаях в ответ на их мирные протесты были предприняты жестокие меры подавления – суммарные, внесудебные и произвольные казни, произвольные задержания, насильственные исчезновения, пытки и другие виды жестокого, бесчеловечного или унижающего  достоинство обращения или наказания.

Верховный комиссар осудила такого рода нарушения прав человека в своих докладах и заявлениях о ситуации в ряде стран, в том числе Бахрейне, Беларуси, Кот-д'Ивуаре, Исламской Республике Иран, Египте, Ливийской Арабской Джамахирии, Малави, Сирийской Арабской Республике, Тунисе и Йемене. Я хотел бы подчеркнуть, что государства обязаны реагировать на мирные протесты таким образом, чтобы способствовать поощрению и защите прав человека и предотвращать их нарушения. Как уже упоминалось, применение силы в отношении мирных демонстрантов – незаконной или несовместимой с принципами демократического общества, в том числе ведущей к гибели людей или превышающей допустимые пределы – является не только нарушением основных прав, включая право на жизнь, но и ведет к росту напряженности и порождает культуру насилия. Власти должны рассматривать мирные протесты не как угрозу, а, напротив, как возможность вступить в открытый полноценный диалог с участием всех сторон на национальном уровне с целью рассмотрения законных требований протестующих. Репрессии, безусловно, не остановят людей, которые на законных основаниях требуют реализации своих прав и создания государства, которое стремилось бы защитить их и служить их интересам, а не интересам тех, кто находится у власти.

Госпожа Председатель,
За последние месяцы Совет по правам человека неоднократно обращался к теме поощрения и защиты прав человека в контексте мирных протестов и рассматривал ситуации в отдельных странах, в том числе Беларуси, Кот-д'Ивуаре, Ливийской Арабской Джамахирии и Сирийской Арабской Республике. Как свидетельство значимости этого вопроса Совет принял резолюцию 15/21, в которой он «призывает государства уважать и в полной мере защищать право всех лиц на свободу мирных собраний и право на ассоциацию, в том числе в контексте выборов, включая лиц, которые придерживаются не разделяемых большинством или отличных от общепринятых религиозных или политических взглядов, правозащитников, членов и руководителей профсоюзов и других лиц, включая мигрантов, стремящихся осуществлять или поощрять эти права, и принять все необходимые меры в целях обеспечения того, чтобы любые ограничения свободного осуществления права на свободу мирных собраний и права на ассоциацию соответствовали их обязательствам по международному праву прав человека» (п. 1).

Совет также учредил мандат Специального докладчика ООН по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциации. Другие механизмы ООН, региональные договоры и организации по правам человека, национальные правозащитные институты и неправительственные организации играют важную роль в поощрении и защите прав человека в контексте мирных протестов, а также в предотвращении и рассмотрении любых связанных с ними нарушений.

Для меня большая честь видеть среди присутствующих представителей этих структур, так как они безусловно поделятся с нами своим богатым опытом, наблюдениями и рекомендациями относительно способов и средств улучшения защиты прав человека в контексте мирных протестов на всех уровнях, в том числе на уровне Совета по правам человека. Я уверена, что их взгляды и подходы к этому вопросу укрепят намерение Совета вновь подтвердить значение права каждого человека выражать свое недовольство и/или стремления путем мирных протестов и внесут свой вклад в выработку соответствующих мер Советом по правам человека, а также международным сообществом в целом.

Надеюсь, что наша дискуссия будет продуктивной и конструктивной.
Спасибо.