Вступительное слово Верховного комиссара по правам человека Нави Пиллэй на 17-й сессии Совета по правам человека - Экспертное совещание по вопросу о консолидации международных усилий, направленных на создание культуры терпимости и мира на всех уровнях, на основе уважения прав человека и различий религий и убеждений.

Женева, 14 июня 2011 г.

Господин Председатель,

Достопочтенные члены Совета по правам человека,

Дамы и господа,

Я очень рада участвовать в столь важном совещании экспертов.

Мы собрались здесь для того, чтобы попытаться понять, каким образом мы можем консолидировать международные усилия и способствовать глобальному диалогу для создания культуры терпимости и мира, основанной на уважении прав человека и различия религий и убеждений.

Резолюция Совета по правам человека 16/18 от 24 марта 2011 года, направленная на «борьбу с нетерпимостью, формированием негативных стереотипных представлений и стигматизацией, дискриминацией, подстрекательством к насилию и насилием в отношении лиц на основе религии и убеждений» сама по себе является результатом конструктивного участия и диалога. Она предоставляет хорошую платформу для лучшего понимания трудностей, которые нам предстоят, и путей их преодоления.

В действительности, в этой единодушно принятой резолюции Совета по правам человека содержалось послание о том, что путем диалога и сотрудничества государства-члены ООН могут взяться за выполнение своих обязательств и предпринять практические и решительные действия и меры для искоренения случаев нетерпимости, дискриминации и насилия на основе религии и убеждений.

Дамы и господа,

В течение последних лет в нескольких принятых ООН резолюциях отмечался рост нетерпимости, в том числе антисемитизма, исламофобии и христианофобии. Эти фобии порождают подозрительность и недоверие и приводят к случаям неравного обращения и насилия в отношении членов религиозных групп. Негативные стереотипы, источником которых являются средства массовой информации или экстремистские политические партии, в сочетании с пропагандой ненависти на религиозной почве, продолжают оставаться тревожной тенденцией по всему миру.

Всемирная конференция по борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью в 2001 году, Конференция по обзору Дурбанского процесса и Комитет по ликвидации расовой дискриминации в своем Замечании общего порядка № 25 отметили, что различные формы дискриминации могут оказывать влияние на отдельных лиц и целые группы. Например, женщины слишком часто сталкиваются с дискриминацией как по половому признаку, так и на основе религии или убеждений. В некоторых странах в законодательстве по-прежнему остаются положения, дискриминирующие женщин, например, законы, запрещающие или предписывающие носить хиджаб в публичных местах из религиозных соображений. Подобным образом мигранты могут сталкиваться с дискриминацией на основании своего статуса, истоков, национального или этнического происхождения. Сегодня во всем мире мы наблюдаем рост ксенофобии, антимиграционных настроений и дискриминации, оказывающих негативное влияние на соблюдение прав мигрантов.

Нетерпимость в отношении групп людей, которых из-за их происхождения, обычаев или верований, представляют в виде вызывающих опасения чужаков, зачастую питает и провоцирует ксенофобию. Требуется более тщательное размышление и изучение глубинных причин этого явления, и того, каким образом и когда они могут превратиться в дискриминационное поведение и насилие, требующие вмешательства со стороны правительств.

Роль общественного мнения в разжигании ксенофобии или обострении ксенофобского настроения и поведения – еще один важный предмет для размышлений. Я должна сказать, что крайне обеспокоена сомнительными высказываниями, которые все чаще и чаще появляются в последнее время в массовой прессе или исходят от некоторых известных официальных и неофициальных лиц в различных частях света. Все мы слышим полные предрассудков термины для обозначения чужих, которые близки к разжиганию расовой, религиозной и национальной ненависти.

Дамы и господа,

В изучении и решении этих проблем мы должна руководствоваться принципами свободы мысли, совести и религии, а также свободы мнений и их свободного выражения. Часто полагают, что свобода выражения мнений и свобода вероисповеданий противоречат друг другу. Это ошибочное убеждение. Как я часто подчеркивала, эти свободы взаимозависимы и поддерживают друг друга. Свобода вероисповеданий не может существовать, если не соблюдается свобода выражения мнений. Подобным образом свобода выражения мнений необходима для создания среды, в которой может вестись конструктивная и уважительная дискуссия о религии и верованиях.

Нам следует продолжать искать баланс между этими правами. Я не хочу недооценивать трудность достижения такого баланса. Где заканчивается свобода слова и начинается разжигание религиозной ненависти и насилия? До какой степени разжигание религиозной ненависти рассматривается как пропаганда? Где причинная связь, необходимая для пресечения такого поведения? На ум приходят события последнего времени в различных местах земного шара, в том числе случаи осквернения и разгрома священных мест и мест поклонения. В наш век взаимосвязанности инцидент, произошедший в одной части света, может иметь такую силу, что вызвать трагические последствия в других частях света.

Государства должны проявлять бдительность и должным образом незамедлительно реагировать на подобные проявления. В конечном итоге, именно государства несут основные обязательства по защите жертв нарушений прав человека и предотвращению проявлений нетерпимости, дискриминации и насилия на основе религии и убеждений. Давайте вспомним Статью 4 Декларации ООН о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 года, которая гласит, что: «Все государства должны принимать эффективные меры для предупреждения и ликвидации дискриминации на основе религии или убеждений»  и что «Все государства прилагают все усилия по принятию или отмене законодательства, когда это необходимо, для запрещения любой подобной дискриминации…».

Государства должны также выступать в качестве катализаторов межкультурного диалога. В этой связи образование является важнейшим фактором для воспитания уважения всех прав человека и религиозных различий. Путем практического воплощения всех прав человека – используя законы, санкции, слова и поступки - государства могут пропагандировать религиозную гармонию и способствовать межкультурному диалогу, который способствует созданию мирного и более стабильного общества.

Я очень рада видеть представителей гражданского общества на этом совещании экспертов, поскольку этот диалог должен также проходить на местном уровне с участием гражданского общества. Подобным образом необходимо развивать инициативы по проведению межконфессиональных диалогов. Не следует недооценивать роль средств массовой информации, религиозных и конфессиональных лидеров и других деятелей гражданского общества. Всеобщий диалог – подобный тому, который мы ведем сегодня -  поможет добиться лучшего понимания различных взглядов, культур, религий и верований.

Я с нетерпением жду захватывающей и провоцирующей новые идеи дискуссии, которая, я уверена, будет способствовать созданию культуры взаимного уважения различий, и даст возможность лучше оценить их особенности, которые делают нас богаче.

Спасибо.