Президент Картер,
Дорогие коллеги,
Дамы и господа,

Всякое посещение Центра им. Картера неизменно доставляет радость, особенно, если это связано с участием в Форуме, посвященном вопросам религии, убеждений и улучшению положения женщин. Эта тема очень уместна в свете событий последних месяцев, происходящих на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

Нет ничего удивительного в том, что именно женщины сыграли ключевую роль в акциях протеста в этих регионах. Будь то женщины в джинсах, платках или хиджабах,  придерживающиеся светских или религиозных взглядов, все они находились в первых рядах демонстрантов. Они требовали доступ к местам общего пользования и общественного внимания. Они требовали перемен. Они понимали, что в случае сохранения существующего положения дел их интересы пострадают в первую очередь.

Храбрость и решительность женщин на Ближнем Востоке и в Северной Африке должны стать источником вдохновения для всех нас, как женщин, так и мужчин, в стремлении добиться соблюдения прав человека в целом и прав девочек и женщин в частности. Эти выступления протеста также свидетельствуют о том, что всемирное женское движение существовало всегда, принимая различные формы. Сейчас наша задача – поддержать этих женщин с тем, чтобы полученный в результате протестов доступ к требуемым ими местам оставался открытым для них и других социальных групп, оказавшихся в опасности. Мы должны остерегаться повторных проявлений дискриминации, возможных в период нестабильности, неизбежно следующий за политическими изменениями. Важно извлекать уроки из прошлого опыта политических реформ, в том числе тех стран, которые возникли в результате конфликта, и проследить за тем, чтобы права женщин не стали одним из тех вопросов, решение которых оставляют на потом, когда одержаны победы в борьбе за политические реформы.

Оппозиционные движения и вызванные ими отклики наглядно продемонстрировали как положительные, так и отрицательные аспекты преобразовательной силы глобализации, которая может стать мощным стимулом для налаживания взаимопонимания культур, а может вызвать волну нетерпимости; может открыть широкие возможности для обретения богатства и благополучия, а может лишь усилить экономическое неравенство.

Все мы стремимся наиболее полно осознать последствия глобализации, одновременно пытаясь защитить свою идентичность, свое историческое наследие и собственную концепцию прогресса в условиях адаптации к жизни в объединенном мире. Слишком часто тех, кто, как полагают, не разделяет общей истории, ценностей и традиций, или тех, кто бросает вызов стереотипному или традиционному распределению ролей в обществе, воспринимают как угрозу стабильности системы убеждений и традиций данного общества.

Тем не менее, не существует ни одного общества, независимо от его географического положения или уровня экономического развития, которое можно было бы обозначить единственным и общим для всех набором ценностей. Традиции, убеждения и ценности со временем меняются, и могут по-разному восприниматься и интерпретироваться внутри одного общества. Наравне с традициями неприязни существуют традиции терпимости, наравне с традициями угнетения существуют традиции освобождения, а традиции лишений и изгнаний существуют наравне с традициями социальной справедливости. Такие противопоставления можно встретить в истории любой страны и во многих системах верований. Наша задача заключается в том, чтобы твердо и бесповоротно стоять на стороне тех граждан любой страны мира, которые отстаивают и защищают права человека; быть заодно с теми, кто верит в человеческое достоинство и равенство. И конечно, в сострадание.

В этом контексте я выражаю свое одобрение отдельным людям и группам людей, которые пытаются найти точки соприкосновения между универсальностью прав человека и религиозными убеждениями. Одна из таких групп – это Elders («Старейшины»), представляющая собой  небольшой совет удалившихся от дел лидеров, которых собрал вместе Нельсон Мандела, и в состав которого входит президент Картер. Два года назад они выступили с заявлением о равенстве женщин и девочек, призывая религиозных и традиционных лидеров «изменить все дискриминационные практики в рамках их собственных религий и традиций». Движение «Мусава», или «Равенство», возглавляемое мусульманскими женщинами, выступает, и делает это открыто, за сближение Исламского учения, всеобщих прав человека и национальных конституционных гарантий равенства и справедливости. Их подход является общественным и законодательно обоснованным, они стремятся подготовить платформу для конструктивных дискуссий там, где, я цитирую, «религия более не является препятствием равенству женщин, а становится началом их освобождения».

Достоинство каждого человека, независимо от пола или происхождения, является фундаментальным принципом всех религий и вероисповеданий. Этот же принцип лежит в основе Всеобщей декларации прав человека. Разумеется, всегда найдется кто-то, кто станет отрицать универсальность наших прав, и будет ссылаться на культуру и традиции, приводя их в качестве аргументов. Спросите их, случалось ли им хоть раз встречать женщину, мужчину или ребенка, которые бы во имя своих ценностей или культуры требовали своего права подвергаться пыткам, поспешной казни или изнасилованию, быть искалеченными или подвергаться домашнему аресту, оказаться пленниками в собственном доме или голодать, не иметь возможности образования и медицинской помощи.

Будучи женщиной-представительницей «цветной» расы, боровшейся с апартеидом, я вспоминаю, что идеей, которая объединила в наибольшей степени наше движение, прошедшее через многие культуры и традиционные системы Южной Африки, стали именно общие ценности прав человека и универсальные принципы, закрепленные Всеобщей декларацией и изложенные в форме обязательств в договорах о правах человека. Для нас ООН являлась источником вдохновения и поддержки, в особенности в связи с последствиями побоища в Шарпвилле. Конечно, первый договор ООН по правам человека - Международная конвенция 1965 года о ликвидации всех форм расовой дискриминации - в первую очередь осуждал расовую сегрегацию и апартеид. Первое введенное ООН обязательное эмбарго на поставку оружия было наложено Советом Безопасности в 1977 году с тем, чтобы выразить неодобрение правилам режима апартеида. Эта позиция вновь прозвучала годом позже на первой Всемирной конференции по борьбе против расизма. В ходе последующих десятилетий ООН продолжала выступать сторонником борьбы с бесчеловечностью этой системы, поддерживая направленные против апартеида правительственные и общественные инициативы.

Дорогие коллеги,

Свобода мысли, свобода совести и свобода вероисповедания являются фундаментальными правами человека, прописанными статьей 18 Всеобщей декларации и Международным пактом о гражданских и политических правах. Они могут ограничиваться только при определенных условиях, однако,
так же как и любое другое право человека, они не могут служить оправданием для нарушения других основных прав человека, включая право пользоваться всеми правами человека исключая всякого рода дискриминацию. Борьба с дискриминацией проникла во все сферы деятельности ООН, и основным ее аспектом стала поддержка равенства женщин.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, ратифицированная или принятая 186 странами, но, к сожалению, лишь подписанная Соединенными Штатами  (в 1980 году, во время Вашего правления, президент Картер) – это юридически обоснованное предписание изменения гендерных отношений в рамках государств, сообществ и семей. Её появление послужило стимулом к созданию гражданского общества на международном и национальном уровнях, и придало сил каждой женщине осознать и отстаивать свои права. В результате работы наблюдательного органа – Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин –во многих странах были внесены конституционные, законодательные и политические изменения, в частности, по вопросам насилия в отношении женщин и девочек, которое зачастую было оправдано на основании религиозных и культурных обычаев.

Независимые эксперты ООН по правам человека также оказали содействие процессу подготовки изменений и разработки способов защиты. В 1986 году Комиссией ООН по правам человека был назначен специальный докладчик для изучения происходящих во всех частях мира случаев нарушения положений Декларации 1981 года о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, а также для внесения рекомендаций по устранению подобных ситуаций.

Каждый из четырех докладчиков, обладавших этим мандатом, обращал пристальное внимание на взаимосвязь между свободой вероисповедания и возможностью женщин пользоваться своими правами. Они привлекли внимание к пагубным практикам, которые, на их взгляд, были главным образом продиктованы толкованиями религиозных заповедей с точки зрения культуры, и которые иногда могли даже входить в противоречие с религией.  Специальные докладчики рекомендовали внести изменения в законодательство с тем, чтобы ликвидировать дискриминационные или пагубные практики, и настаивали на отмене законов, которые бы посягали на права женщин. Они также призвали вводить наказания за осуществление подобных практик и обычаев.

Помимо всего прочего, эти независимые эксперты со всей очевидностью  продемонстрировали, что, к сожалению, некоторые из этих обычаев пользуются поддержкой со стороны религиозных лидеров, государства и общества, что делает борьбу с ними крайне сложной. Они также обратили внимание на то, что в большинстве религий женщины, как правило, не допускаются к процессу принятия решений.  Их голоса чаще всего отсутствуют в ходе диалогов как между представителями различных религий, так и в рамках отдельных концессий.

Ученые и эксперты отмечают, что строгое разделение между государственными и религиозными властями способствует расширению поля деятельности для женщин путем перехода от решения проблемы защиты некоторых прав к вопросам защиты всех прав всех граждан: придерживающихся религиозных или светских взглядов, приверженцев крупных концессий или небольших религиозных групп, людей набожных или агностиков.

Недавно созданная Советом по правам человека Рабочая группа по вопросу о дискриминации женщин в законодательстве и на практике, предназначается для выработки способов обеспечения осуществления в полной мере права не подвергаться дискриминации по половому признаку, а также свободы религии, совести и убеждений.

Со своей стороны мое Управление стремится к тому, чтобы основные постулаты прав человека, предоставляющие всем равные права и не допускающие дискриминации, нашли свое отражение в повседневной жизни женщин. В центре нашего внимания – вопросы распространения и защиты прав женщин, в том числе их экономических, социальных и культурных прав, которые являются одной из гарантий участия женщины во всех сферах управления. Мы боремся против сексуального насилия, в частности там, где оно допускается при попустительстве властей, и стремимся к тому, чтобы жертвам насилия удавалось добиться справедливости. Это не только наш моральный долг, но и законное обязательство, без которого под угрозой окажется общественное благополучие. Я убеждена в том, что создание организации «ООН-женщины» послужит источником большей согласованности, новых сил и идей в работе ООН по защите прав женщин.

Дорогие коллеги,

Благодаря Комитету по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и его усилиям в области законодательства, полностью готова нормативная база международного права для обеспечения равенства женщин. Пятнадцать лет назад в рамках Четвертой Международной Конференции по положению женщин в Пекине, государства-участники взяли на себя обязательства полностью ликвидировать дискриминацию. Однако едва заметные улучшения в повседневной жизни миллионов женщин все еще не соответствуют прозвучавшим обещаниям и намерениям.

Мы должны следить за соблюдением прав женщин, давая отпор насилию и дискриминации по половому признаку, которые продолжают существовать в частной и общественной жизни, как в мирное время, так и во время конфликтов и переходного периода. Это не что иное, как проявления исторически неравного соотношения сил между женщинами и мужчинами, поддерживаемое традициями и обычаями, согласно которым женщине отводится более низкое положение в семье, в рабочем коллективе и в обществе в целом.

Мужчин и женщин, мальчиков и девочек необходимо просвещать в вопросах прав женщин и говорить об обязанности каждого соблюдать права других, что включает в себя признание  права женщины контролировать собственное тело и проявления своей сексуальности, а также возможность обладать равными с мужчиной правами на наследство, собственность, образование и социальное страхование. 

В ходе работы Пекинской платформы было отмечено, что религия, суждения, совесть и убеждения могут содействовать  осуществлению женщинами своих устремлений. Тем не менее, в документе говорится: «известно, что любая форма экстремизма может негативно отразиться на женщинах и привести к насилию и дискриминации». Платформа призывает правительства предпринять шаги к тому, чтобы традиции и религия и их проявления не являлись бы основанием для дискриминации в отношении девочек.

Давайте вспомним, что религии и религиозные институты предназначены для того, чтобы позволить верующим обрести пристанище и свою идентичность, которой они могли бы гордиться, чувство принадлежности к сообществу единоверцев, указать цель пути и обеспечить пространство для личных духовных поисков. Во всех странах и культурах религии всегда были, могут быть и остаются способом расширения опыта и возможностей.

Расширение прав и возможностей женщин основывается на устранении дискриминационных законов и вредоносных практик, которые препятствуют развитию женщин, мешают их изобретательности и ограничивают доступ к предназначенной им по справедливости части общего блага.

Расширение прав и возможностей женщин подразумевает их активное участие в общественной жизни, свободу самовыражения, свободу объединений и свободу передвижений. Расширение прав и возможностей женщин подразумевает их общий вклад в победу над страхом, нуждой и гонениями.

Расширение прав и возможностей женщин должно быть окончательно зафиксировано в рамках национальных политик, развивающих идеи самостоятельного решения собственных проблем и солидарности. В этом контексте делом первостепенной важности становится внедрение международных стандартов во внутреннюю законодательную систему и их выполнение.

Изобретательное и эффективное использование механизмов обеспечения справедливости с целью установления ответственности происходит в тех трудных случаях, когда правительства как бедных, так и богатых стран оказываются не в силах обеспечить женщинам соблюдения их прав, или когда протесты женщин упираются в стену предрассудков или бюрократического бездействия.

            Распространение и осуществление идей терпимости, способность оставаться открытыми сердцем и разумом к доводам других, являются безошибочным показателем того, что наша приверженность идеям полной и взаимозависимой системы прав человека и человеческого достоинства является проявлением подлинной искренности, а не всего лишь пришедшейся к месту риторикой.

Спасибо.