Украина: совместное заявление о вторжении России и значении свободы выражения мнений и информации

ЖЕНЕВА (4 мая 2022 г.) ‒ На фоне вторжения Российской Федерации в Украину и продолжения российской агрессии против Украины мандатарии в области свободы выражения мнений* Организации Объединенных Наций, Африканской комиссии по правам человека, Межамериканской комиссии по правам человека, а также Представитель по вопросам свободы СМИ Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе выступили с совместным заявлением:

«Мы осуждаем вторжение и продолжающуюся агрессию со стороны Российской Федерации против Украины, ее суверенитета и территориальной целостности. Действия Российской Федерации нарушают международное право и совместные обязательства в рамках ООН, ОБСЕ, МКПЧ и АКПЧ, а также сами принципы, на которых основаны наши организации.

Мы шокированы продолжающимися зверствами и связанными с ними серьезными нарушениями прав человека и гуманитарным кризисом, которые наносят огромный ущерб жизни, безопасности и благополучию гражданского населения. Мы выражаем солидарность народу Украины в эти тяжелые времена.

Мы хотим напомнить, что именно во время войн и вооруженных конфликтов необходимо твердо отстаивать право на свободу выражения мнений и свободный доступ к информации, поскольку оно способствует установлению прочного мира, пониманию характера конфликта и привлечению к ответственности.

В связи с этим мы хотим обратить внимание на следующее:

Во-первых, мы глубоко обеспокоены безопасностью журналистов, работников СМИ и другого персонала в Украине, которые выполняют свою работу в беспрецедентных условиях и подвергают свою жизнь высокому риску. По многочисленным сообщениям, журналисты сталкиваются с преследованиями, пытками, похищениями и нападениями. Известно об убийствах журналистов и отказах в безопасном выезде из осажденных городов и районов. Такие действия являются недопустимыми и должны быть немедленно остановлены. Мы хотим напомнить о том, что в соответствии с международным гуманитарным правом во время вооруженного конфликта журналисты считаются гражданскими лицами и должны пользоваться такой же защитой. Нападение с целью убийства, ранения или похищения является военным преступлением. Ответственные за прямые или неизбирательные нападения на гражданских лиц, включая журналистов, должны быть привлечены к ответственности и предстать перед судом в соответствии с национальным и международным правом. Кроме того, следует принять меры для розыска пропавших без вести журналистов, выяснения их судьбы, оказания необходимой помощи и содействия их возвращению к семьям. Государства несут обязательства по защите и гарантиям прав человека, проведению эффективных расследований и обеспечению эффективных средств правовой защиты и возмещения ущерба.

Во-вторых, мы обеспокоены в связи с сообщениями о том, что российские военные намеренно разрушают инфраструктуру, обеспечивающую работу интернета и СМИ Украины, для того чтобы предотвратить доступ к информации, в том числе с помощью кибератак. Как мы понимаем, инфраструктура интернета в Украине в целом осталась незатронутой. Крайне важно обеспечить постоянный доступ жителей Украины к интернету, вещанию и другим коммуникациям. Мы призываем к принятию всех возможных мер по защите СМИ, медиа-организаций и инфраструктуры интернета от нападений и захватов. Мы призываем международное сообщество усилить все формы поддержки для обеспечения устойчивости СМИ в Украине в условиях, когда ряд национальных и местных СМИ лишились своих помещений и оборудования, понесли потери или были уничтожены. Инициативы, которые помогают украинским журналистам и СМИ заниматься своей профессиональной деятельностью в изгнании, также должны получить стабильную поддержку и должны быть адаптированы к чрезвычайным условиям, в которых они находятся.

В-третьих, мы подчеркиваем, что пропаганда войны и национальной ненависти, которая представляет собой подстрекательство к дискриминации, вражде и насилию, является крайне опасной и запрещена статьей 20 Международного пакта о гражданских и политических правах. Мы призываем Российскую Федерацию немедленно прекратить такую незаконную практику.

В-четвертых, мы обеспокоены в связи с распространением дезинформации о конфликте в Украине в российских государственных СМИ. При этом мы считаем, что с дезинформацией нельзя бороться путем блокировки или закрытия СМИ. Любое ограничение свободы выражения мнений должно проходить тщательную проверку по трем аспектам: законность, законная цель, необходимость и соразмерность. Мы обеспокоены тем, что решение ЕС о запрете двух российских государственных СМИ, возможно, является непропорциональным реагированием на дезинформацию. Это было использовано как предлог для дальнейшего закрытия независимых СМИ в Российской Федерации. Более эффективным ответом на дезинформацию является поощрение доступа к разнообразной и поддающейся проверке информации, в том числе к свободным, независимым и плюралистическим СМИ.

В-пятых, мы считаем, что подрыв права на свободу выражения мнений и других прав человека в течение длительного времени и подавление критики в Российской Федерации способствовали созданию условий, в которых война России с Украиной стала возможной. Вызывает тревогу дальнейшее ужесточение в Российской Федерации цензуры и репрессий в отношении оппозиционных и плюралистических источников информации и мнений, в том числе блокировка социальных сетей и новостных сайтов, запрет на работу иностранных поставщиков контента и услуг, массовое признание независимых журналистов и СМИ «иностранными агентами», введение уголовной ответственности и лишения свободы на срок до пятнадцати лет за распространение так называемых «фейков» о войне в Украине, критику военных действий России в Украине, выступление за мир или просто использование слова «война». Мы осуждаем системные репрессии против политических оппонентов, независимых журналистов и СМИ, правозащитников, участников протестов и многих других, кто выступает против действий российского правительства. Все эти меры создают государственную монополию на информацию, что является вопиющим нарушением международных обязательств России. Они должны быть остановлены. Мы призываем российское правительство полностью выполнять свои международные обязательства в области прав человека, в том числе обеспечивая уважение, поощрение и защиту свободы искать, получать и распространять информацию независимо от государственных границ, а также обеспечивая безопасные условия работы независимых СМИ, журналистов и субъектов гражданского общества.

В-шестых, мы отмечаем, что война в Украине еще нагляднее продемонстрировала риски распространения дезинформации, лжи и подстрекательства к насилию и ненависти, а также ограничения законного выражения мнения в цифровых медиа и в социальных сетях из-за их бизнес-моделей, политики и практики. Мы приветствуем меры по решению этих проблем, принятые за последнее время ведущими компаниями. Вместе с тем мы призываем их укрепить соблюдение принципа должной осмотрительности в отношении прав человека, улучшить оценку воздействия, подотчетность, прозрачность и равное и последовательное применение политики с целью защиты прав всех пользователей».

КОНЕЦ

*Эксперт: Г-жа Ирен Хан была назначена Специальным докладчиком ООН по вопросу о свободе мнений и их свободном выражении в июне 2020 года. Она стала первой женщиной, занявшей этот пост. Г-жа Хан является признанной на международном уровне защитницей прав человека, гендерного равенства и социальной справедливости. С 2001 по 2009 год она занимала пост генерального секретаря организации «Международная амнистия»; с 2010 по 2019 год – генерального директора Международной организации по праву развития (МОПР). Г-жа Хан преподает в Институте исследований международных вопросов и проблем развития в Женеве и является редактором-консультантом Daily Star, крупнейшей англоязычной газеты Бангладеш.

Специальные докладчики являются частью так называемых специальных процедур Совета по правам человека. Специальные процедуры, крупнейший орган независимых экспертов в системе защиты прав человека ООН, – это общее название независимых механизмов Совета по установлению фактов и мониторингу, которые изучают либо ситуации в конкретных странах, либо тематические вопросы во всех частях мира. Эксперты специальных процедур работают на добровольной основе; они не являются сотрудниками ООН и не получают заработную плату. Они не зависят от правительств и организаций и выступают в своем личном качестве.

Мандатарии в области свободы выражения мнений, выступившие с совместным заявлением о свободе выражения мнений и гендерной справедливости: Г-жа Ирен Хан, Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение; г-жа Тереза Рибейро, Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, г-н Педро Вака Вильяреаль, Специальный докладчик по вопросу свободы выражения мнений Межамериканской комиссии по правам человека, и г-н Урвина Гириша Топси-Сону, Специальный докладчик по вопросу свободы выражения мнений и доступа к информации Африканской комиссии.