Право на здоровую и устойчивую окружающую среду

В этом докладе, подготовленном совместно предыдущим Специальным докладчиком г-ном Джоном Ноксом (2012-2018) и нынешним Специальным докладчиком г-ном Дэвидом Бойдом (с 2018 года по настоящий момент), рассматривается актуальность в важность потенциального признания ООН права на здоровую окружающую среду (A/73/188).

Предыстория доклада

В настоящее время широко распространено убеждение в том, что нормы прав человека применимы к экологическим вопросам, включая право на безопасную, чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. Предыдущий Специальный докладчик по вопросу о правах человека и окружающей среде г-н Джон Нокс разработал Рамочные принципы в области прав человека и окружающей среды , в котором обозначены три категории обязательств, касающихся как государств, так и предприятий: процедурные обязательства; материальные обязательства и обязательства по отношению к лицам в уязвимом положении.

Следую резолюции 37/8 Совета по правам человека предыдущий Специальный докладчик г-н Нокс до окончания срока своего мандата представил Генеральной Ассамблее доклад о праве на безопасную, чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. Сменивший его на этом посту г-н Дэвид Бойд представил этот доклад Генеральной Ассамблее в октябре 2018 г.

Г-н Бойд напоминает, что право на здоровую окружающую среду признается большинством государств в их конституциях, законодательстве и различных региональных договорах, участниками которых они являются. Однако, несмотря на широкое признание его важнейшего значения, право на здоровую окружающую среду до сих пор не признано в качестве такового.

Заключительные выводы доклада

В своем докладе (A/73/188) Специальный докладчик указывает на то, что экологичный подход к уже устоявшимся правам человека, таким как право на жизнь, здоровье, питание, воду, жилье, культуру, развитие, собственность и жилище, а также частную жизнь, способствует улучшению здоровья и благополучия людей во всем мире. Однако предстоит большая работа по уточнению и, что ещё важнее, осуществлению и выполнению обязательств в области прав человека, связанных с пользованием безопасной, чистой, здоровой и устойчивой окружающей средой.  

Специальный докладчик написал, что настало время официально признать право человека на здоровую окружающую среду. Правовое признание этого права позволит утверждать, что это право является универсальным и нуждается в защите, это заполнит зияющий пробел в конструкции прав человека. Кроме того, это будет соответствовать и позволит усилить действия, уже предпринимаемые многими государствами и регионами, которые будут иметь такие положительные результаты как:

• Укрепление экологической политики и законодательства;
• Более эффективное применение и контроль за выполнением;
• Более широкое участие общественности в процессе принятия решений, касающихся окружающей среды;
• Снижение несправедливости, связанной с окружающей средой;
• Равные условия с социальными и экономическими правами;
• Улучшение экологических показателей.

Читать доклад 2018 года Специального докладчика по вопросу об обязательствах в области прав человека, связанных с пользованием безопасной, чистой, здоровой и устойчивой окружающей средой, доступный на всех 6 официальных языках ООН.

Подготовка доклада

В ходе подготовки доклада г-н Нокс консультировался с доктором Бойдом. По сути, этот доклад представляет собой совместный доклад предыдущего мандатария г-на Нокса и его преемника г-на Бойда после серии консультаций с соответствующими заинтересованными сторонами.