Кыргызстан: Инвестируйте в людей, чтобы сократить отток человеческого капитала, заявляет эксперт ООН

БИШКЕК (3 июня 2022 г.) - Талантливая молодежь Кыргызстана не должна стать самым важным экспортным товаром страны, отметил Оливье Де Шуттер, Специальный докладчик ООН по вопросу о крайней нищете и правах человека, в заявлении^[англ.], сделанном сегодня по итогам 12-дневного визита в страну.

Кыргызстан остается чрезмерно зависимым от добывающей и туристической отраслей, а также от доходов от эмиграции, при этом денежные переводы в 2019 году составили 2,4 миллиарда долларов США, или почти 30 процентов ВВП страны. «Денежные переводы поддерживают в первую очередь бедные сельские домохозяйства и в 2019 году сократили уровень бедности на 11 процентных пунктов. Но они не могут быть долгосрочной стратегией развития страны. Это отток человеческого капитала беспрецедентных масштабов», - сказал де Шуттер.

Специальный докладчик ООН, независимый эксперт, назначенный Советом ООН по правам человека для изучения проблемы бедности во всем мире, был приглашен правительством Кыргызстана для подготовки доклада об усилиях, предпринятых для сокращения бедности в стране. С 23 мая по 3 июня эксперт встретился с восемью министерствами, депутатами, членами местных органов власти, региональными властями, людьми, затронутыми бедностью, организациями гражданского общества, а также организациями по сотрудничеству в области развития и агентствами ООН.

Столкнувшись с вызовами в период после пандемии и последствиями санкций, введенных против России как ответ на ее вторжение в Украину, Кыргызстан изо всех сил пытается справиться с ростом цен на продовольствие, снижением доходов от денежных переводов и ростом безработицы.

«В то время как уровень бедности в Кыргызстане постепенно снижается, более четверти населения по-прежнему проживают за чертой бедности стране по данным за 2020 год», - сказал Де Шуттер. «Сегодня, по оценкам Всемирного банка, количество населения, проживающих за чертой бедности, может вырасти до 38% к концу года, что отбросит страну на десятилетие назад в ее усилиях по борьбе с бедностью», - сказал он.

Специальный докладчик настоятельно призвал Кыргызстан отойти от зависимости от денежных переводов и решать свои проблемы посредством инвестирования больших средств в дошкольное образование, повышение качества обучения в школах и укрепления своей системы социального обеспечения для защиты лиц, живущих в нищете.

«С учетом того, что в этом году 350 000 молодых людей окончат школу, страна должна сделать больше, чтобы предоставить своей молодежи реальные возможности, помимо миграции. Необходимо работать над диверсификацией экономики, обеспечением качественных рабочих мест и поддержать переход неформальных работников к формальной занятости. Неспособность сделать это продлит кризис оттока человеческого капитала, который в конечном итоге может нанести ущерб перспективам развития страны», - заявил Де Шуттер.

По мнению эксперта, улучшение охвата пособиями по социальной защите позволит защитить беднейшие слои населения страны, повысить устойчивость и достичь важных мультипликативных эффектов для экономики. Размер пособий по социальной защите в Кыргызстане в настоящее время чрезвычайно низок, а детские пособия и минимальный доход едва позволяют бедным семьям сводить концы с концами. Месячный порог для получения ежемесячного пособия для бедных семей также установлен на очень низком уровне, что фактически исключает тысячи семей, живущих в бедности.

«Финансирование социальной защиты требует наличия средств в бюджете. Поэтому ускорение формализации работников должно стать приоритетом: работники, заключившие официальный договор, не только поддерживают жизнеспособность схем социального страхования – они также платят налоги. Ресурсы горнодобывающей промышленности также должны использоваться для инвестирования в людей, путем направления части доходов от добывающей промышленности для финансирования социальной защиты. Нет лучших инвестиций, которые страна может сделать», - подчеркнул эксперт.

Специальный докладчик также настоятельно призвал правительство более эффективно бороться с коррупцией. «Коррупция выносит тройной приговор людям, живущим за чертой бедности: необходимость платить взятки делает социальные услуги более дорогими; это особенно сильно влияет на людей, которые не смеют жаловаться, опасаясь возмездия; и отбивает желание как у инвесторов, так и у доноров приходить или оставаться в стране», - отметил Де Шуттер.

«Инвестируя в свое население и предоставляя альтернативу миграции, укрепляя систему образования, здравоохранения и социальной защиты, а также продолжая борьбу с коррупцией во всех сферах, страна сможет лучше защитить свое население от бедности и нарушений прав человека, которые являются ее результатом».

Специальный докладчик представит свой заключительный доклад о визите в Совет ООН по правам человека в июне 2023 года.