Конфликт в регионе Тыграй: авторы доклада призывают привлечь к ответственности все стороны конфликта за нарушения и посягательства на права человека

По итогам совместного расследования Эфиопской комиссии по правам человека (ЭКПЧ) и Управления ООН по правам человека имеются достаточные основания полагать, что все стороны конфликта в регионе Тыграй в разной степени причастны к нарушениям и посягательствам на права человека, которые могут быть приравнены к военным преступлениям и преступлениям против человечности.

В опубликованном сегодня докладе* Объединенной следственной группы (ОСГ), который посвящен разрушительным последствиям конфликта для гражданского населения, говорится о нарушениях прав и насилии, в том числе о незаконных убийствах и внесудебных казнях, пытках и гендерном насилии, насилии в отношении беженцев и насильственных перемещениях гражданского населения.

Доклад охватывает период с 3 ноября 2020 года, когда начался вооруженный конфликт между Национальными силами обороны Эфиопии (ENDF), Силами обороны Эритреи (EDF), спецназом штата Амхара (ASF), амхарским военизированными формированиями «Фано» и другими, с одной стороны, и специальными подразделениями Тыграя (TSF), ополчением Тыграя и другими связанными с ними группами, с другой стороны, до 28 июня 2021 года, когда правительство Эфиопии объявило о прекращении огня в одностороннем порядке.

Группа посетила несколько районов, в том числе Мэкэле, Восточный Тыграй (Вукро), Юго-Восточный Тыграй (Самре и соседние районы), Южный Тыграй (Аламата, Бора и Мэйчью), Западный Тыграй (Данша, Хумера и Май-Кадра), Бахир-Дар и Гондар в регионе Амхара, а также Аддис-Абебу. Специалисты группы записали 269 конфиденциальных интервью с пострадавшими и свидетелями предполагаемых случаев насилия и нарушения прав, а также с другими источниками. Они провели более 60 встреч с федеральными и региональными официальными лицами, представителями международных организаций, НПО, комитетов на уровне общин, с медиками и многими другими.

При выполнении своей работы ОСГ столкнулась с вопросами безопасности, а также с проблемами оперативного и административного характера, в том числе из-за невозможности посетить отдельные районы Тыграя в соответствии с планом. В докладе выражается признательность многочисленным жертвам и свидетелям, которые поделились информацией с ОСГ, а также благодарность за сотрудничество эфиопским организациям и НПО.

«На фоне развития конфликта и появления все новых сообщений о нарушениях прав и случаях насилия этот доклад дает всем сторонам конфликта возможность признать ответственность и взять на себя обязательства по принятию конкретных мер по привлечению к ответственности, возмещению ущерба жертвам и поиску устойчивого решения для того, чтобы положить конец страданиям миллионов людей, – заявил Даниэл Бекеле, главный комиссар ЭКПЧ. – ЭКПЧ продолжает мониторинг ситуации в области прав человека с конца июня и будет делиться своими наблюдениями в рабочем порядке».

«Военные действия в ходе конфликта в Тыграе отличаются крайней жестокостью. Из-за тяжести выявленных нами нарушений прав человека мы считаем наиболее важным привлечь к ответственности виновных со всех сторон конфликта», – заявила Мишель Бачелет, Верховный комиссар ООН по правам человека.

«В условиях эскалации конфликта прежде всего страдает гражданское население. Крайне важно, чтобы все стороны услышали многочисленные призывы прекратить боевые действия и обеспечить устойчивый режим прекращения огня», – отметила Мишель Бачелет. Сегодня она отдельно опубликовала обновленную информацию о событиях за период, не вошедший в совместный доклад.

Основные выводы Объединенной следственной группы:

Нападения на гражданских лиц и неизбирательные нападения: Есть достаточные основания полагать, что все стороны конфликта, включая Национальные силы обороны Эфиопии, Эритрейские силы обороны и войска Тыграя, умышленно выбирали своей мишенью мирное население и гражданские объекты, в том числе дома, школы, больницы, религиозные учреждения, или совершали неизбирательные нападения, которые приводили к жертвам среди мирного населения, а также разрушению и повреждению гражданских объектов. В докладе подробно описаны отдельные случаи: 28 ноября в результате артиллерийского обстрела из горного района, находящегося под контролем правительственных сил Эфиопии, нанесен ущерб более 15 гражданским объектам в Мэкэле, убито не менее 29 мирных жителей, по крайней мере 34 человека получили ранения. С 9 по 11 ноября, во время тяжелых боев в Хумере, подразделения Сил обороны Эритреи и войска Тыграя атаковали несколько населенных пунктов, в результате 15 мирных жителей были убиты, многие получили ранения. Во время посещения Хумеры специалисты следственной группы осмотрели следы от снарядов на стенах зданий и воронки на улицах города.

Незаконные или внесудебные убийства и казни: Специалисты группы пришли к выводу, что такие преступления совершали как правительственные войска Эфиопии, Эритрейские силы обороны и ополчение штата Амхара, так и специальные подразделения Тыграя и ополченцы, связанные с Народным фронтом освобождения Тыграя (НФОТ). Доклад содержит подробный рассказ о том, как 9 и 10 ноября боевики молодежной группировки тыграйцев, известной как «Самри», убили более 200 этнических амхарцев в Май-Кадре. После захвата города силами обороны Эритреи и спецназом штата Амхара в Май-Кадре были совершены убийства из мести, жертвами которых стали этнические тыграйцы. 28 ноября в городе Аксума, в центральном районе Тыграя, солдаты Cил обороны Эритреи убили более 100 гражданских лиц, большинство из которых составляли молодые люди. «Речь может идти о военных преступлениях, поскольку есть достаточные основания полагать, что стороны конфликта совершили умышленное убийство лиц, не принимавших непосредственное участие в боевых действиях», – говорится в докладе. Кроме того, очевидно, что в ряде случаев убийства совершались в рамках масштабного систематического преследования отдельных групп гражданского населения и, следовательно, также могут быть приравнены к преступлениям против человечности.

Пытки: В докладе отмечается, что пытки и насилие в отношении гражданских лиц и захваченных в плен участников военных действий свидетельствуют о жестокости всех сторон этого конфликта. Жертв били электрическими проводами и металлическими трубами, содержали под стражей без связи с внешним миром, приставляли оружие к голове, не давали еду и воду. Амхарцы, проживающие в Западном Тыграе, подвергались пыткам и жестокому обращению главным образом из-за их этнической принадлежности. В других районах пытали захваченных в плен солдат и боевиков, а также гражданских лиц, которых подозревали в их поддержке. 2 апреля эритрейские солдаты прогнали по улицам города Самре не менее 600 тыграйцев, которые были полураздеты или полностью обнажены. По словам 70-летнего пострадавшего, женщины-солдаты издевались над ними и фотографировали их. Также в докладе подробно рассказывается о том, как захваченные силами Тыграя солдаты вооруженных сил Эфиопии подвергались публичным унижениям и оскорблениям.

Произвольные задержания, похищения и насильственные исчезновения: По данным доклада, Национальные силы обороны Эфиопии содержали задержанных в секретных тюрьмах и военных лагерях, при этом во многих случаях лишение свободы носило произвольный характер. Силы Тыграя и связанные с ними группировки совершали произвольные задержания и похищения гражданских лиц, не являющихся этническими тыграйцами. Некоторые из этих людей были убиты или пропали без вести.

Грабежи, мародерство и уничтожение имущества: В ходе военных действий зарегистрировано масштабное уничтожение и расхищение имущества всеми сторонами конфликта. Семьи, лишившиеся урожая и продуктов, выживали благодаря поддержке своей общины и гуманитарной помощи. Из-за разграбления медицинских учреждений гражданские лица не имели доступа к медицинской помощи. Во многих районах нарушился образовательный процесс, поскольку здания школ использовались в военных целях.

Сексуальное и гендерное насилие: Есть достаточные основания полагать, что все стороны конфликта причастны к преступлениям, связанным с сексуальным и гендерным насилием. Солдаты Национальных сил обороны Эфиопии, Эритрейских сил обороны и подразделений спецназа штата Амхара обвиняются в групповых изнасилованиях. В докладе отмечается, что во многих случаях изнасилования и другие виды сексуального насилия применялись «с целью унижения и дегуманизации жертв». ОСГ опросила 30 пострадавших женщин, почти половина из которых подверглась групповому изнасилованию. Результатом стали нежелательные беременности и заболевания, передающиеся половым путем. Мужчины и мальчики также становились жертвами сексуального и гендерного насилия. ОСГ стало известно о случае в Хумере, когда 16-летний мальчик покончил с собой после того, как его изнасиловали девять эритрейских солдат. Специалисты ОСГ считают, что количество изнасилований существенно превышает зарегистрированные случаи. Это объясняется стигмой и травмой, которые связаны с такими преступлениями. Подобные акты могут быть приравнены к военным преступлениям и преступлениям против человечности.

Насильственное перемещение гражданского населения: Тысячам мирных жителей пришлось покинуть свои дома из-за убийств, изнасилований, уничтожения и разграбления имущества, страха карательных акций, а также преследований на этнической почве, которые особенно распространены в Западном Тыграе. Принудительное выселение этнических амхарцев в Май-Кадре молодежной тыграйской группировкой «Самри» и последовавшее за ним масштабное насильственное переселение этнических тыграйцев силами спецназа штата Амхара, амхарского ополчения и «Фано» не были проведены в целях безопасности и не могут быть оправданы военной необходимостью, как этого требует международное право. ОСГ имеет достаточные основания полагать, что масштабные незаконные перемещения гражданских лиц совершались в нарушение норм договорного и обычного международного гуманитарного права. Такие акты также могут быть приравнены к преступлениям против человечности и военным преступлениям.

Беженцы:В период с ноября 2020 по январь 2021 гг. солдаты специальных подразделений Тыграя и сил Эритреи в нарушение требования сохранять гражданский характер лагерей беженцев присутствовали на территории лагеря Шимелба в Тыграе, в котором проживали беженцы из Эритреи. Специальные подразделения Тыграя и войска Эритреи вели боевые действия около лагеря, поставив под угрозу жизни и безопасность тысяч беженцев. В результате тысячам людей пришлось покинуть лагерь, сотни пропали без вести, а лагерь был разрушен. Силы обороны Эритреи нарушили основополагающий принцип невыдворения, насильственно вернув в Эритрею находящихся в уязвимом положении эритрейских беженцев. Военные Тыграя разграбили имущество беженцев и гуманитарных организаций.

Другие нарушения

В докладе подробно рассматривается влияние конфликта на другие права человека, включая права детей, права пожилых людей и людей с инвалидностью, а также отказ в доступе к гуманитарной помощи, ограничение свободы передвижения и ограничение свободы выражения мнений и доступа к информации на фоне масштабного отключения интернета и других средств связи.

«Отключение связи стало настоящим потрясением для мирных жителей Тыграя, а также для их семей и близких, которые проживают в других районах страны и за рубежом», – отмечается в докладе. Аресты и запугивания журналистов поставили под угрозу возможность выражать независимое мнение. Такая практика привела к существенным ограничениям работы журналистов.

Рекомендации:

Доклад содержит расширенные рекомендации ОСГ. Авторы доклада призывают все стороны конфликта остановить любые нарушения и посягательства на права человека и принять все необходимые меры для защиты мирного населения и объектов гражданской инфраструктуры. Необходимо немедленно и без предварительных условий прекратить боевые действия и отменить все меры, которые могут усугубить и без того тяжелую гуманитарную ситуацию.

ОСГ призывает власти Эфиопии незамедлительно провести полное и эффективное расследование заявлений о нарушениях с участием непредвзятых независимых организаций, а также привлечь к ответственности виновных. Приоритетной задачей должно стать расследование и судебное преследование в отношении всех зарегистрированных случаев незаконных или внесудебных убийств и казней. Следует обеспечить участие и подробное информирование пострадавших и их семей.

Властям Эритреи также рекомендовано провести расследование в соответствии с международными стандартами. Правительству следует незамедлительно принять меры, направленные на прекращение насилия со стороны вооруженных сил в отношении гражданских лиц, а также освободить – до завершения расследования – подозреваемых в совершении таких преступлений от действительной военной службы. Кроме того, рекомендуется немедленно освободить задержанных в стране эритрейских беженцев, а также обеспечить их безопасность и право просить убежища в соответствии с международным законодательством.

В докладе представлены многочисленные рекомендации для международного сообщества, в том числе для ООН. Они включают поощрение и поддержку всех усилий, направленных на прекращение боевых действий и достижение устойчивого и всеобъемлющего мира, а также поддержку эффективных мер по обеспечению подотчетности.

Привлечение к ответственности:

В докладе говорится о многочисленных обращениях к ОСГ жертв и пострадавших с призывом привлечь к ответственности виновных в преступлениях. Они настоятельно требуют восстановить их источники средств к существованию, возместить нанесенный им ущерб, а также установить истину в отношении того, что произошло с их близкими.

Поскольку обеспечение подотчетности имеет ключевое значение, авторы доклада посвятили специальный раздел необходимым мерам в этой области. В докладе рассматривается деятельность комиссии по установлению истины и примирению, а также говорится о необходимости эффективного механизма правосудия переходного периода.

ОСГ проинформировали о том, что национальные учреждения начали расследования и судебное преследование виновных, при этом ряд лиц уже признаны виновными и осуждены. В докладе говорится о возможности создания международного независимого механизма для проведения расследований по примеру Сирии и Мьянмы, который может внести важный вклад с точки зрения привлечения виновных к ответственности и поддержки мирного процесса. В докладе отмечается, что на основе работы ОСГ можно собрать доказательства наиболее серьезных нарушений в период конфликта и подготовить материалы для уголовного преследования в рамках независимого механизма.

Читать доклад полностью

КОНЕЦ 

Для получения дополнительной информации и с запросами от СМИ, пожалуйста, обращайтесь к следующим лицам:
Руперт Колвилль + 41 22 917 9767 / rupert.colville@un.org 
Равина Шамдасани + 41 22 917 9169 / ravina.shamdasani@un.org
Лиз Тросселл + 41 22 917 9296 / elizabeth.throssell@un.org 
Марта Хуртадо + 41 22 917 9466 / marta.hurtadogomez@un.org